BULGU: Taşınmazların Üçüncü Şahıs veya Kurumlara Kiralanması İşlemlerinde İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nden Muvafakat Alınmaması
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi
Şirketin İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nden kiraladığı taşınmazlardan 6 adedini, kira sözleşmesi hükümlerine aykırı olarak Belediye onayı alınmadan üçüncü kişilere kiraladığı tespit edilmiştir.
Aşağıdaki tabloda ayrıntısına yer verilen taşınmazların kiralanmasına ilişkin olarak Belediye ile yapılan tip sözleşmelerin “Kiralanın üçüncü kişilere devri” başlıklı ilgili maddelerinde; kiracının, kiralananı Belediyenin yazılı muvafakati olmadan kısmen veya tamamen üçüncü kişilere devredemeyeceği, aksine davranışın akde aykırılık kabul edilerek tahliye sebebi sayılacağı ifade edilmektedir.
Mezkur sözleşmelerin benzer hükümler içeren “Sözleşmenin feshi” başlıklı ilgili maddelerinde ise; kiracının taahhüdünden vazgeçmesi veya yükümlülüklerini şartname ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi üzerine, Belediyenin en az on gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye ve işlem yapmaya gerek kalmaksızın kesin teminatın gelir kaydedileceği ve sözleşmenin feshedilerek, hesabın genel hükümlere göre tasfiye edileceği, kiracının feshe kadar geçecek sürede yaptığı harcamalar ve yatırımlar için hiçbir hak talep edemeyeceği düzenlenmiştir.
Yapılan incelemeler sonucunda, aşağıdaki tabloda yer alan taşınmazların üçüncü kişilere kiraya verilme işlemlerinde sözleşme hükümlerine aykırı olarak Belediyeden muvafakat alınmadığı tespit edilmiştir.
Tablo 3: Belediye Onayı Alınmadan Üçüncü Kişilere Kiralanan Taşınmazlar Tablosu
| İBB’den Kiralanan Taşınmazlar | İBB’den Kiralanan Taşınmazlar | İBB’den Kiralanan Taşınmazlar | Alt Kiracılara Verilen Taşınmazlar (Kısmi) | Alt Kiracılara Verilen Taşınmazlar (Kısmi) |
| Taşınmaz İsmi | İlçe | Mahalle | Kiralama Cinsi | Yüzölçümü |
| Şerefiye Sarnıcı | Fatih | Binbirdirek | Kitap Kafe | 112 |
| Panorama Müzesi Alanı | Zeytinburnu | Maltepe | Dükkân | 51 |
| Panorama Müzesi Alanı | Zeytinburnu | Maltepe | Dükkân | 51 |
| Panorama Müzesi Alanı | Zeytinburnu | Maltepe | Dükkân | 51 |
| Topkapı Depo Alanı | Zeytinburnu | Maltepe | Otopark | 2.700 |
| Topkapı Depo Alanı | Zeytinburnu | Maltepe | Depo | 2.700 |
Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine Şirket tarafından, İstanbul Büyükşehir Belediyesinin kiralama işlemlerine ilişkin olarak zımni muvafakatinin bulunduğu ayrıca gerekli başvuruların yapıldığı ve sürecin takip edildiği ifade edilmiştir. Şirket esasen bulgu konusuna iştirak etmiştir.
Sonuç olarak, mezkûr taşınmazların, kira sözleşmesi hükümleri uyarınca üçüncü kişilere kiralanması işlemlerinde İdare onayı alınması gerektiği değerlendirilmektedir. Onay alınmadan yapılan kiralama işlemleri nedeniyle Şirket cezai müeyyidelere maruz kalabilecektir.
| ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nden kiralanan altı taşınmazın, belediyeden muvafakat alınmadan üçüncü kişilere kiralandığı tespit edilmiştir. Kira sözleşmelerinde, kiracının taşınmazı belediyenin yazılı onayı olmadan devredemeyeceği belirtilmektedir. Denetim sonucunda, onay alınmadan yapılan kiralama işlemlerinin sözleşme hükümlerine aykırı olduğu ve bu durumun şirketi cezai müeyyidelere maruz bırakabileceği değerlendirilmektedir. Şirket, belediyenin zımni muvafakatinin bulunduğunu iddia etmiştir. |