|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcı tahsilatında eksiklikler olduğunu ortaya koymuştur. Ulusal bayram günlerinde faaliyet gösteren işyerlerinin tespitine yönelik bir takip yapılmadığı ve bu nedenle ilgili harcın tahsil edilmediği belirlenmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 58’inci maddesi, tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının alınmasını zorunlu kılmakta; 59’uncu maddesi ise bu harcın mükellefini, ruhsat verilen gerçek veya tüzel kişiler olarak tanımlamaktadır.
Ayrıca, 61’inci maddeye göre, harcın peşin olarak tahsil edilmesi gerektiği ve ödenmemiş ruhsatların geçersiz olacağı belirtilmiştir. 2429 sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanun, 29 Ekim Cumhuriyet Bayramı’nın ulusal bayram olarak kabul edildiğini ve bu tarihin tatil olduğunu ifade etmektedir. Kamu İdaresi’nin hesap ve işlemleri incelendiğinde, tatil günlerinde çalışan işyerlerinin tespitine yönelik herhangi bir çalışma yapılmadığı ve bu günlerde tahsilat gerçekleştirilmediği görülmüştür. Sonuç olarak, Kamu İdaresi’nin gelir kaybına uğramaması için mevzuatta belirtilen esaslar çerçevesinde tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının tahsilat işlemlerinin etkin bir şekilde yürütülmesi gerekmektedir. |
BULGU: Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsat Harcı Alınmasına Esas Takibin Yapılmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye sınırları içerisinde ulusal bayram günlerinde faaliyet gösteren işyerlerini tespite ilişkin bir takibin yapılmadığı dolayısıyla tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının tahsil edilmediği görülmüştür.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcına ilişkin “Konu” başlıklı 58’inci maddesinde; ulusal bayram günlerinde çalışmaları belediyelerce izne bağlı işyerlerine ruhsat verilmesi işleminin, tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcına tabi olacağı hüküm altına alınmıştır.
Söz konusu Kanun’un “Mükellef” başlıklı 59’uncu maddesinde, tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının mükellefinin kendisine çalışma ruhsatı verilen gerçek veya tüzel kişi olduğu belirtilmiştir. Aynı Kanun’un “Mükellefiyet Dönemi ve Harcın Ödenmesi” başlıklı 61’inci maddesinde ise, söz konusu harcın mükellefiyet döneminin, çalışma izninin kullanılacağı takvim yılı olduğu, yıl içinde mükellefiyete girilmesi veya işin terk edilmesi hallerinde mükellefiyetin, çalışılan süreye inhisar edeceği, mükellefiyete girilen veya mükellefiyetten çıkılan ay kesirlerinin tam ay sayılacağı, söz konusu harcın makbuz karşılığında ve peşin olarak
tahsil edileceği ve harcı ödenmemiş ruhsatların geçerli olmayacağı düzenlenmiştir.
2429 sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanun’un 1’inci maddesine göre, 29 Ekim Cumhuriyet Bayramı’nın ulusal bayram olduğu ve Bayramın, 28 Ekim günü saat 13.00’ten itibaren başlayıp ve 29 Ekim günü devam edeceği ifade edilmiştir.
Kamu İdaresinin hesap ve işlemlerinin incelenmesi sonucunda; İdare tarafından, ulusal bayram günlerinde çalışan iş yerlerinin tespitine ve söz konusu günlerde çalışan/çalışmak isteyen iş yerlerinden tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının tahsiline ilişkin herhangi bir çalışma yapılmadığı ve söz konusu harca ilişkin herhangi bir gelir elde edilmediği tespit edilmiştir.
Kamu İdaresinin gelir kaybına uğramaması için mevzuatta belirtilen esaslar çerçevesinde tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcıyla ilgili gerekli takip ve tahsilat işlemlerinin yapılması gerekmektedir.