|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, büyükşehir ilçe belediyesi sınırları içinde ulusal bayram günlerinde faaliyet gösteren iş yerlerinin tespit edilmediği ve bu nedenle tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının tahsil edilmediği belirlenmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, ulusal bayram günlerinde çalışacak iş yerlerinin ruhsatlandırılmasının ve harç tahsilatının zorunlu olduğunu vurgulamaktadır. Ancak, yapılan denetimlerde bu yükümlülüklerin yerine getirilmediği ortaya çıkmıştır.
Özellikle 29 Ekim Cumhuriyet Bayramı gibi ulusal bayramlarda, iş yerlerinin çalışma ruhsatı harcına tabi olduğu belirtilmesine rağmen, bu iş yerlerinin tespit edilmesi ve ruhsatlandırılması konusunda herhangi bir işlem yapılmamıştır. Bu durum, tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının takip ve tahsil edilmemesine yol açmıştır. Kamu İdaresi, bu konuda bir çözüm önerisi olarak Ulusal Bayram Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harç Teklifi hazırlamış ve ruhsat düzenleme uygulamasını başlatmıştır. Denetim sonuçlarına dayanarak, harç ödemeyen işletmelerin denetlenmesi ve gerekli idari yaptırımların uygulanması gerekmektedir. Ayrıca, ulusal bayram günlerinde faaliyet gösteren iş yerlerinin ruhsatlandırılması ve harç tahsilatının sağlanması için çalışmaların hızlandırılması önem arz etmektedir. |
BULGU: Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsat Harcı Tahsil Edilmesi Gereken İşyerlerinin Tespit Edilmemesi
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye sınırları içerisinde ulusal bayram günlerinde faaliyet gösteren işyerlerini tespite ilişkin bir denetimin yapılmadığı, dolayısıyla tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının tahsil edilmediği görülmüştür
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcına ilişkin “Konu” başlıklı 58’inci maddesinde; ulusal bayram günlerinde çalışmaları belediyelerce izne bağlı işyerlerine ruhsat verilmesi işleminin, Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcına tabi olacağı hüküm altına alınmıştır.
Söz konusu Kanun’un “Mükellef” başlıklı 59’uncu maddesinde, Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcının mükellefinin kendisine çalışma ruhsatı verilen gerçek veya tüzelkişi olduğu belirtilmiştir. Aynı Kanun’un “Mükellefiyet Dönemi ve Harcın Ödenmesi” başlıklı 61’inci maddesinde ise, söz konusu harcın mükellefiyet döneminin, çalışma izninin kullanılacağı takvim yılı olduğu, yıl içinde mükellefiyete girilmesi veya işin terk edilmesi hallerinde mükellefiyetin, çalışılan süreye inhisar edeceği, mükellefiyete girilen veya mükellefiyetten çıkılan ay kesirlerinin tam ay sayılacağı ve söz konusu harcın makbuz karşılığında ve peşin olarak tahsil edileceği düzenlenmiştir
2429 sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanun’un 1’nci maddesine göre, 29 Ekim Cumhuriyet Bayramı’nın ulusal bayram olduğu ve Bayramın, 28 Ekim günü saat 13.00’ten itibaren başlayıp ve 29 Ekim günü devam edeceği ifade edilmiştir.
Bahsi geçen yasal düzenlemelere göre iş yerlerince hafta tatili ve genel tatil günlerinde çalışılması durumunda Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcına tabi olunmayacak, ulusal bayram günlerinde faaliyet gösterildiğinde ise söz konusu harca tabi olunmaya devam edilecektir.
Yapılan incelemede, Belediye sınırları içerisinde ulusal bayram olan Cumhuriyet Bayramı’nda çalışan iş yerlerinin tespitine ve bu iş yerlerinin ruhsatlandırılmasına yönelik işlemlerin yapılmadığı ve buna bağlı olarak tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının takip ve
tahsil edilmediği tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen denetim tespiti üzerine, Kamu İdaresi tarafından verilen cevapta Ulusal Bayram Günlerinde Çalışma Ruhsat Harç Teklifi’nin hazırlandığı ve çalışma Ruhsatı düzenlenmesi uygulamasının başlatıldığı ve ulusal bayram olan Cumhuriyet Bayramı’nda çalışan iş yerlerinin tespitine ve bu iş yerlerinin ruhsatlandırılmasına yönelik çalışmaların devam ettiği belirtilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından, harç ödemeyen işletme sahiplerinin denetimleri yapılarak Ulusal Tatil Günleri Çalışma Ruhsatı almayan işletme sahiplerine hem idari yaptırım uygulanarak hem de söz konusu harcın tahsilinin sağlanması gerekmektedir.