|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, büyükşehir ilçe belediyesi, ulusal bayram günlerinde faaliyet gösteren işyerlerini tespit etmemiştir. Bu durum, tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının tahsil edilmemesine yol açmıştır. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, tatil günlerinde çalışacak işyerlerine ruhsat verilmesi gerektiğini ve bu ruhsatların harca tabi olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, harcın mükellefi, ruhsatı alan gerçek veya tüzel kişilerdir.
Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanun’a göre, 29 Ekim Cumhuriyet Bayramı’nda özel iş yerlerinin kapanması zorunludur. Ancak yapılan incelemelerde, bu tarihlerde çalışacak işyerlerine ilişkin ruhsatlandırma işlemlerinin gerçekleştirilmediği tespit edilmiştir. Sonuç olarak, belediye, ruhsat harcından elde edilebilecek gelirden mahrum kalmıştır. Belediyenin gelir kaybını önlemek amacıyla, ulusal bayram günlerinde açık olan işyerlerinin tespit edilmesi ve bu işyerlerine ait ruhsat harcının tahakkuk ve tahsil işlemlerinin yapılması gerekmektedir. Bu uygulamalar, mevzuat çerçevesinde yürütülmeli ve belediyenin mali kayıplarının önüne geçilmelidir. |
BULGU: Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsat Harcı Tahsil Edilmesine Esas Takibin Yapılmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye sınırları içerisinde ulusal bayram günlerinde faaliyet gösteren işyerlerini tespite ilişkin bir takibin yapılmadığı, dolayısıyla tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının tahsil edilmediği görülmüştür.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcına ilişkin “Konu” başlıklı 58’inci maddesinde; ulusal bayram günlerinde çalışmaları belediyelerce izne bağlı işyerlerine ruhsat verilmesinin Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcına tabi olduğu ifade edilmiştir.
Aynı Kanun’un “Mükellef” başlıklı 59’uncu maddesinde harcın mükellefinin, kendisine çalışma ruhsatı verilen gerçek veya tüzelkişi olduğu, “Harcın Tarifesi” başlıklı 60’ıncı maddesinde ise; harcın tutarının işin mahiyetine göre Kanun’da belirtilen sınırlar dahilinde 96’ncı madde uyarınca tespit edileceği, “Mükellefiyet Dönemi ve Harcın Ödenmesi” başlıklı 61’inci maddesinde ise; çalışma izninin kullanılacağı takvim yılının mükellefiyet dönemi olduğu, tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının makbuz karşılığında peşin olarak alınacağı ve harcı ödenmemiş ruhsatların geçerli olmayacağı belirtilmiştir.
2429 sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanun’un 1’inci maddesinde; ulusal bayramın 29 Ekim günü olduğu ve 28 Ekim günü saat 13.00’ten itibaren başlayıp 29 Ekim gününe kadar devam ettiği belirtilmiştir. 2’nci maddesinde; ulusal bayram olan 29 Ekim günü özel iş yerlerinin kapanmasının zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede, İdare tarafından ulusal bayram olan 29 Ekim Cumhuriyet Bayramı’na tekabül eden günlerde çalışacak işyerlerine ilişkin ruhsatlandırma çalışmasının yapılmadığı, bu nedenle idarenin ruhsat harcına ilişkin gelirden mahrum kaldığı tespit edilmiştir.
İdarenin gelir kaybına uğramaması için mevzuatta belirtilen esaslar çerçevesinde ulusal bayram günlerinde açık olan işyerlerine ilişkin gerekli tespitlerin yapılması ve söz konusu ruhsata ilişkin harcın tahakkuk ve tahsilinin gerçekleştirilmesi gerekmektedir.