|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, büyükşehir ilçe belediyesi sınırları içinde ulusal bayram günlerinde faaliyet gösteren iş yerlerine yönelik bir takip yapılmadığını ortaya koymuştur. Bu durum, tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının tahsil edilmediğini göstermektedir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, ulusal bayram günlerinde çalışacak iş yerlerinin ruhsatlandırılmasının harca tabi olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, harcın mükellefi, ruhsat verilen gerçek veya tüzel kişiler olarak tanımlanmakta ve harcın ödenmemiş ruhsatların geçerli olmayacağı vurgulanmaktadır.
Özellikle 29 Ekim Cumhuriyet Bayramı gibi ulusal bayramlarda, özel iş yerlerinin kapanması zorunludur. Ancak yapılan denetimlerde, bu tarihlerde çalışacak iş yerlerine ilişkin ruhsatlandırma işlemlerinin gerçekleştirilmediği tespit edilmiştir. Bu eksiklik, idarenin ruhsat harcından elde edebileceği gelir kaybına yol açmaktadır. İdarenin gelir kaybını önlemek amacıyla, mevzuatta belirtilen esaslar doğrultusunda ulusal bayram günlerinde açık olan iş yerleri için gerekli ruhsatlandırma işlemlerinin yapılması ve bu ruhsatlara ilişkin harçların tahakkuk ve tahsil edilmesi gerekmektedir. |
BULGU: Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsat Harcı Tahsil Edilmesine Esas Takibin Yapılmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye sınırları içerisinde ulusal bayram günlerinde faaliyet gösteren işyerlerini tespite ilişkin bir takibin yapılmadığı, dolayısıyla tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının tahsil edilmediği görülmüştür.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcına ilişkin “Konu” başlıklı 58’inci maddesinde; ulusal bayram günlerinde çalışmaları belediyelerce izne bağlı işyerlerine ruhsat verilmesinin Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcına tabi olduğu ifade edilmiştir.
Aynı Kanun’un “Mükellef” başlıklı 59’uncu maddesinde harcın mükellefinin, kendisine çalışma ruhsatı verilen gerçek veya tüzelkişi olduğu, “Harcın Tarifesi” başlıklı 60’ıncı maddesinde ise; harcın tutarının işin mahiyetine göre Kanun’da belirtilen sınırlar dahilinde 96’ncı madde uyarınca tespit edileceği, “Mükellefiyet Dönemi ve Harcın Ödenmesi” başlıklı 61’inci maddesinde ise; çalışma izninin kullanılacağı takvim yılının mükellefiyet dönemi olduğu, tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının makbuz karşılığında peşin olarak alınacağı ve harcı ödenmemiş ruhsatların geçerli olmayacağı belirtilmiştir.
2429 sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanun’un 1’inci maddesinde; ulusal bayramın 29 Ekim günü olduğu ve 28 Ekim günü saat 13.00’ten itibaren başlayıp 29 Ekim gününe kadar devam ettiği belirtilmiştir. 2’nci maddesinde; ulusal bayram olan 29 Ekim günü özel iş yerlerinin kapanmasının zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede, İdare tarafından ulusal bayram olan 29 Ekim Cumhuriyet Bayramı’na tekabül eden günlerde çalışacak işyerlerine ilişkin ruhsatlandırma çalışmasının yapılmadığı, bu nedenle idarenin ruhsat harcına ilişkin gelirden mahrum kaldığı tespit edilmiştir.
İdarenin gelir kaybına uğramaması için mevzuatta belirtilen esaslar çerçevesinde ulusal bayram günlerinde açık olan işyerlerine ilişkin gerekli ruhsatlandırma çalışmaları yapılması ve söz konusu ruhsatlara ilişkin harcın tahakkuk ve tahsilini gerçekleştirmesi gerekmektedir.