|
ÖZET: Teklif mektubunda teklif edilen bedelin rakamla belirtilmemesi, 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. Üniversite Döner Sermayesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Hastanesi tarafından gerçekleştirilen Tıbbi Genetik Laboratuvarı hizmet alımı ihalesinde, isteklinin sunduğu teklif mektubunda bedelin yalnızca yazıyla ifade edildiği, rakamla belirtilmediği gözlemlenmiştir. 4734 Sayılı Kanun’un 30. maddesi, teklif mektuplarının yazılı ve imzalı olarak sunulması gerektiğini, ayrıca teklif edilen bedelin hem rakamla hem de yazıyla açıkça belirtilmesini zorunlu kılmaktadır.
Birim Fiyat Teklif Mektubu’nda, ihale konusu işin karşılığında belirtilen bedelin Katma Değer Vergisi hariç olarak rakam ve yazı ile ifade edilmesi gerektiği vurgulanmıştır. İstekli, teklif mektubunda bedeli yazıyla belirtmesine rağmen rakamla yazmadığı için, ihale komisyonunun bu durumu dikkate alarak teklifi değerlendirme dışı bırakması gerekirdi. Ancak, ihale sürecinin devam etmesi ve isteklinin ihaleyi kazanması, mevzuata aykırı bir durum oluşturmuştur. Bu nedenle, gelecekteki ihalelerde ihale komisyonlarının belirtilen kurallara titizlikle uyması önem arz etmektedir. |
BULGU: Teklif Mektubunda Teklif Edilen Bedelin Rakamla Yazılmaması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Sağlık Araştırma ve Uygulama Hastanesi tarafından ihalesi yapılan Tıbbi Genetik Laboratuvarı Sonuç Karşılığı Yerinde Hizmet ve Dış Laboratuvar Hizmet Alımı işinde isteklinin vermiş olduğu Teklif Mektubunda teklifin rakamla yazılmadığı görülmüştür.
4734 Sayılı Kanun’un “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’ncu maddesinde;
-Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulacağı,
-Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi ile teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Mal Alımı Uygulama Yönetmeliği eki Birim Fiyat Teklif Mektubunun ( Standart Form -KİK015.3/M) 4’ncü maddesinde; “İhale konusu işin [tamamını/ ek cetvelde yer alan kısmını/ ek cetvelde yer alan kısımlarını] her bir iş kalemi için teklif ettiğimiz birim fiyatlar üzerinden Katma Değer Vergisi hariç [ Teklif edilen toplam bedel para birimi belirtilerek rakam ve yazı ile yazılacaktır.]bedel karşılığında yerine getireceğimizi kabul ve taahhüt ediyoruz.” düzenlemesi yapılmıştır.
İstekli tarafından sunulan Birim Fiyat Teklif Mektubu’nun 4’ncü maddesinde; “İhale konusu işi, bu teklif mektubunun ekinde yer alan birim fiyat teklif cetvelindeki her bir iş kalemi için teklif ettiğimiz birim fiyatlar üzerinden Katma Değer Vergisi hariç üç milyon yedi yüz doksan bin beş yüz yetmiş sekiz Türk lirası otuz sekiz kuruş bedel…” karşılığında yapacağını beyan etmiştir.
Ancak istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunda, teklif edilen bedel yazıyla yazılmasına rağmen rakamla yazılmadığından bu teklifin ihale komisyonunca ihale dışına bırakılması gerekirken, isteklinin ihaleyi kazandığı görülmüştür.
Kamu idaresi tarafından teklif edilen bedelin yazıyla yazılmasına rağmen rakamla yazılmadığından değerlendirme dışı bırakılması gerekirken sehven ihaleye devam edildiği ancak bu hususun ihalenin esasını etkilemedği ifade edilmişse de söz konusu uygulama mevzuat hükümlerine açıkca aykırılık teşkil etmektedir.
Sonuç olarak bundan sonra yapılacak olan ihalelerde ihale komisyonunun yukarıdaki belirtilen hususlara dikkat etmesi yerinde olacaktır.