Uyuşmazlığın Konusu:
Belediyede görev yapan bazı personellere mevzuata aykırı şekilde arazi tazminatı ödenmesi sonucu oluşan kamu zararının tespiti ve sorumluların belirlenmesi.
Kararın Künyesi:
- Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler
- Yıl: 2013
- Daire: 6
- Karar No: 197
- İlam No: 191
- Tutanak Tarihi: 12.02.2015
- Kararın Konusu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar – Arazi Tazminatının Hatalı Ödenmesi
Uyuşmazlığın Detayları:
- Teknik Hizmetler Sınıfında yer almayan Etüd ve Plan Şube Müdürü ile Teknik Hizmetler Sınıfında yer alan ancak açık çalışma mahallerinde fiilen çalışmadığı belirlenen personele mevzuata aykırı olarak arazi tazminatı ödenmiştir.
- Yasal Dayanak:
- 2013/4156 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı uyarınca, arazi tazminatı yalnızca Teknik Hizmetler Sınıfında olup açık alanlarda fiilen çalışan personele ödenebilir.
- Teknik Hizmetler Sınıfında olmayan memurlara bu tazminat ödenemez.
- Teknik Hizmetler Sınıfında olsa bile büro, atölye, ısı santralı gibi kapalı alanlarda çalışanlara bu ödeme yapılamaz.
Mahkeme Kararı ve Gerekçesi:
- Mevzuata aykırı yapılan arazi tazminatı ödemeleri nedeniyle toplamda … TL kamu zararına neden olunmuştur.
- Ancak, kamu zararının bir kısmının ilgililerin maaşından kesildiği ve muhasebe işlem fişi ile tahsil edildiği tespit edildiğinden, bu kısmı için ilişilecek husus kalmadığına karar verilmiştir.
- Arazide fiilen çalıştığı anlaşılan bir personel için yapılan ödeme hukuka uygun bulunmuş ve herhangi bir ilişik kesilmemiştir.
- Ancak, teknik hizmetler sınıfında olmasına rağmen çalışma alanı açık alan olmayan personele yapılan ödemelerin hukuka aykırı olduğu belirlenmiştir.
- Bu nedenle, kalan kamu zararının Harcama Yetkilisi ve Gerçekleştirme Görevlisi’nden müştereken ve müteselsilen tahsil edilmesine karar verilmiştir.
- Sorumlular hakkında 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53. maddesi gereğince, hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizlerle birlikte tahsilat yapılmasına karar verilmiştir.
Karara İlişkin Farklı Görüşler:
- Bazı üyeler, teknik hizmetler sınıfındaki bir çalışanın istatistikçi kadrosunda olup yapılan görevlendirmenin mesleği ile ilgili olmaması nedeniyle arazi tazminatı alamayacağını savunmuş ve sorumluların tamamından tahsil edilmesi gerektiğini belirtmiştir.
- Diğer bazı üyeler ise, kamu araçlarının denetimini yapan bir çalışanın fiilen arazide görev yaptığının anlaşıldığını ve bu nedenle yapılan ödemenin uygun olduğunu ileri sürmüştür.
Sonuç:
- Mahkeme, oy çokluğuyla, kamu zararının sorumlularından tahsil edilmesine karar vermiştir.
- Ancak, bazı çalışanların arazide çalıştığı kabul edilerek onlara yapılan ödemeler hukuka uygun sayılmıştır.
- Karar, ilgili kamu görevlileri açısından mali sorumluluk doğurmakta olup, kamu zararının tahsili için gerekli işlemlerin başlatılması gerekmektedir.
Kararın Önemi ve Tavsiyeler:
- Personel Ödemelerinde Mevzuata Uygunluk: Kamu idareleri, tazminat ve ek ödemeler konusunda mevzuata tam uyum sağlamalı ve yalnızca hakkı olan personele ödeme yapmalıdır.
- Denetim ve İç Kontrol Mekanizmalarının Güçlendirilmesi: Bu tür hataların önüne geçebilmek için iç denetim mekanizmaları daha etkin hale getirilmelidir.
- Sorumluluk Bilinci: Harcama yetkilileri ve gerçekleştirme görevlileri, ödeme kararlarını vermeden önce ilgili mevzuatı dikkatlice incelemeli, aksi takdirde mali sorumlulukla karşı karşıya kalabilirler.
- İtiraz ve Hukuki Süreç: Sorumlular, karara karşı itiraz ve dava yollarını değerlendirebilirler.
Bu karar, kamu kaynaklarının doğru ve hukuka uygun şekilde kullanılması gerektiğini vurgulayan önemli bir içtihat niteliği taşımaktadır.