Teknik şartnamelerde belirli marka veya modele yönelik tanımlamalar ihale mevzuatına aykırılık teşkil eder mi (KİK)

Dicle Üniversitesi Hastaneleri Baştabipliği’nce 28.08.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “9 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin olarak Endoskopi Ticaret Ltd. Şti.tarafından yapılan şikâyet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 21.11.2012tarih ve 2012/UM.I-4417sayılı kararı ile; “…yapılan tespitler doğrultusunda başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde iddia konusu hususların mevzuata aykırı bulunma sebeplerinin delilleriyle birlikte somut bir biçimde izah edilmemesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendine ve “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendine aykırılık teşkil ettiği sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine”

karar verilmiştir.

Davacı Endoskopi Ticaret Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada Ankara 14. İdare Mahkemesinin 07.03.2013 tarihli E:2013/91 sayılı kararında, “…teknik şartnamelerde belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyeceği hususu yukarıda anılan mevzuatta açıkça belirtildiğinden, cihaza ilişkin özellik ve tanımlamalara iddialarda yer verilerek yapılan başvurusunun şekil yönünden uygun olduğu, kabul edilmesi ve başvurunun esasının incelenmesi gerektiği sonuç ve kanaatine varılmaktadır. Bu durumda, Dicle üniversitesi Hastaneleri baştabipliği tarafından 28.08.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “9 kalem Tıbbi Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin olarak davacı şirketin yaptığı itirazen şikayet başvurusunun şekil yönünden reddine ilişkin dava konusu Kamu İhale Kurulu kararında hukuka uygunluk bulunmamaktadır…” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasanın 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 28/1 maddesinde; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerektiğinden,

Açıklanan nedenlerle;

1- Kamu İhale Kurulunun 21.11.2012tarihli ve 2012/UM.I-4417sayılı Kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, esasın incelenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.