|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, temsil ağırlama bütçesinin yalnızca Belediye Başkanlık Makamı tarafından kullanılması gerektiğini ortaya koymaktadır. Ancak, bu bütçenin Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü gibi diğer birimlere de ödenek olarak aktarıldığı tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 60. maddesi, temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderlerini belediye giderleri arasında saymakta ve bu giderlerin yönetimi konusunda Belediye Başkanına yetki vermektedir.
Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi’nin 2. maddesi, bu giderlerin yalnızca belediye başkanının temsil yetkisi çerçevesinde kullanılabileceğini belirtmektedir. Yönergenin 3. maddesi ise, bu giderlerin kapsamı ve miktarının belirlenmesinin tamamen belediye başkanının takdirine bağlı olduğunu vurgulamaktadır. Dolayısıyla, Başkanlık Makamı dışındaki birimlere temsil ağırlama ödeneği ayrılması ve bu ödeneğin başka birimlerce kullanılması, mevcut mevzuata aykırıdır. Sonuç olarak, temsil ağırlama bütçesinin yalnızca Belediye Başkanlık Makamı tarafından kullanılması gerektiği, diğer birimlerin bu bütçeyi kullanmasının hukuka uygun olmadığı anlaşılmaktadır. Bu durum, belediye yönetiminde bütçe kullanımının şeffaflığı ve mevzuata uygunluğunun önemini ortaya koymaktadır. |
BULGU: Temsil Ağırlama Bütçesinin Belediye Başkanlık Makamı Dışında Diğer Birimlerce Kullanılması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Başkanlık makamı tarafından kullanılması gereken temsil ağırlama bütçesinin aynı zamanda Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü bütçesine ödenek konulmak suretiyle kullandırıldığı görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 60’ıncı maddesinde; temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderleri belediye giderleri arasında sayılmaktadır. Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi’nin “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde, yönergenin belediye idaresinin başı ve temsilcisi olan belediye başkanının bu sıfatının gereği olarak yapacağı temsil, ağırlama ve tören giderleri konusunda uyacağı kuralları kapsayacağı, 3’üncü maddesinde ise temsil ağırlama ve temsil, ağırlama ve tören giderlerinin konu, kapsam ve miktarının tayini belediye başkanının takdirine tabi olduğu belirtilmiştir.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere, Belediye Başkanının üst yönetici sıfatı ile Belediyeyi temsile yetkili olduğu ve temsil ağırlamaya ilişkin giderlerin de kendi takdir yetkisinde bulunduğu görülmektedir.
Kamu İdaresince, Başkanlık Makamı dışındaki birimlere temsil ağırlama ödeneği ayrılmayacağı ve temsil ağırlama ödeneğinin Başkanlık Makamı dışındaki birimlere kullandırılmayacağı ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, temsil ağırlama bütçesinin Başkanlık makamını temsile yetkili olan Belediye Başkanı tarafından kullanılması gerekmekte olup bütçenin diğer harcama birimlerince kullanılması mevzuata uygun değildir.