|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Temsil Ağırlama Ödeneği’nin yalnızca Belediye Başkanlık Makamı tarafından kullanılması gerektiğini ortaya koymuştur. Ancak yapılan denetimlerde, bu bütçenin diğer harcama birimlerine de tahsis edildiği tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 60. maddesi, temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderlerini belediyenin giderleri arasında saymakta ve bu giderlerin Belediye Başkanı’nın takdirine bağlı olarak yönetilmesi gerektiğini belirtmektedir.
Denetim sonuçları, temsil ve ağırlama bütçesinin yalnızca Belediye Başkanı tarafından kullanılabileceğini göstermektedir. Başkanlık dışındaki birimlerin bu ödeneği kullanması, mevzuata aykırıdır. İncelemeler, Başkanlık makamı dışında temsil, ağırlama ödeneğini kullanan çeşitli harcama birimlerinin bulunduğunu ortaya koymuştur. Bu durum, bütçenin yönetiminde gerekli özenin gösterilmediğini göstermektedir. Sonuç olarak, Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri’nin yalnızca Belediye Başkanı tarafından kullanılmasına yönelik kuralların titizlikle uygulanması gerektiği vurgulanmaktadır. Özel Kalem Müdürlüğü bütçesine tahsis edilen ödeneklerden karşılanması gereken bu harcamaların, diğer müdürlüklerin bütçelerine konulmaması gerektiği ifade edilmektedir. |
BULGU: Temsil Ağırlama Ödeneğinin Belediye Başkanlık Makamı Dışında Diğer Birimlerce Kullanılması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediyede sadece Başkanlık makamı tarafından kullanılması gereken temsil ağırlama bütçesinin aynı zamanda diğer harcama birimlerinin bütçesine ödenek konulmak suretiyle kullanıldığı tespit edilmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin giderleri” başlıklı 60’ıncı maddesinde temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderleri belediye giderleri arasında sayılmaktadır.
Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi’nin “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde bu Yönerge’nin, belediye idaresinin başı ve temsilcisi olan belediye başkanının bu sıfatının gereği olarak yapacağı temsil, ağırlama ve tören giderleri konusunda uyacağı kuralları kapsadığı; 3’üncü maddesinde ise temsil, ağırlama ve tören giderlerinin konu, kapsam ve miktarının tayininin belediye başkanının takdirine tabi olduğu hüküm altına alınmıştır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere Belediye Başkanının üst yönetici sıfatı ile Belediyeyi temsile yetkili olduğu ve bu giderlerin kendi takdir yetkisinde bulunduğu görülmektedir. Temsil, ağırlama bütçesi yalnızca Başkanlık makamını temsile yetkili olan Belediye Başkanı tarafından kullanılabileceğinden, bütçenin diğer harcama birimlerince kullanılması mümkün değildir.
Yapılan incelemelerde, Başkanlık makamı dışında temsil, ağırlama ödeneğini kullanan harcama birimlerinin olduğu görülmüş ve ayrıntısına aşağıdaki tabloda yer verilmiştir.
Tablo 14: Harcama Birimlerinin Bütçelerine Konulan Temsil, Ağırlama, Tören, Fuar ve
Organizasyon Ödenekleri ve Harcamaları
| Temsil, Tören, Ağırlama Giderleri Tablosu | Temsil, Tören, Ağırlama Giderleri Tablosu | Temsil, Tören, Ağırlama Giderleri Tablosu | Temsil, Tören, Ağırlama Giderleri Tablosu | Temsil, Tören, Ağırlama Giderleri Tablosu |
| Sıra No | Birim Adı | Birim Kodu | Bütçe ile Verilen (TL) | Bütçe ile Harcanan (TL) |
| 1 | Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü | 46.55.20.35 | 2.100.000,00 | 2.051.178,35 |
| 2 | Kadın ve Aile Hizmetleri Müdürlüğü | 46.55.20.41 | 10.000,00 | 6.784,00 |
| 3 | Özel Kalem Müdürlüğü | 46.55.20.02 | 950.000,00 | 863.942,31 |
Kamu idaresi özetle, bu kapsamdaki harcamalarla ilgili gerekli özenin gösterileceğini ifade etmiştir.
Bu itibarla Belediye Başkanı tarafından kullanılacak temsil, ağırlama ve tören giderleri ile ilgili harcamaların Özel Kalem Müdürlüğü bütçesine konulan ödeneklerden karşılanması, dolayısıyla diğer müdürlüklere bu tertipten ödenek konulmaması gerekmektedir.