|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde Temsil, Ağırlama, Tören, Fuar ve Organizasyon Giderleri Bütçesi’nin diğer harcama birimleri tarafından kullanıldığını ortaya koymuştur. 5393 Sayılı Belediye Kanunu’nun 60. maddesi, bu giderlerin belediyenin harcamaları arasında yer aldığını belirtirken, 38. madde, bu bütçenin yalnızca belediye başkanı tarafından kullanılabileceğini vurgulamaktadır. Ayrıca, 42. madde, belediye başkanının bazı yetkilerini uygun gördüğü takdirde devretme yetkisine sahip olduğunu ifade etmektedir.
Bu düzenlemeler doğrultusunda, Temsil Ağırlama Giderleri Bütçesi’nin yalnızca belediye başkanı veya yetki devri yapılan başka bir harcama yetkilisi tarafından kullanılabileceği anlaşılmaktadır. Konaklama, ağırlama, basım, yayım ve organizasyon gibi giderlerin bu bütçeden karşılanması gerekmektedir. Ancak, Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü ile Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlükleri tarafından, yetki devri olmaksızın bu harcamaların yapıldığı tespit edilmiştir. Sonuç olarak, Temsil Ağırlama Giderleri Bütçesi’nin kullanımı, yalnızca belediye başkanına veya yetki devri yapılan yetkililere ait olup, diğer müdürlüklerin bu bütçeyi kullanma yetkisi bulunmamaktadır. Bu durum, bütçe yönetimi ve harcama yetkileri açısından önemli bir ihlal teşkil etmektedir. |
BULGU: Temsil, Ağırlama, Tören, Fuar ve Organizasyon Giderleri Bütçesinin, Diğer Harcama Birimleri Tarafından Kullanılması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye Başkanının yetkisinde olan Temsil, Ağırlama, Tören, Fuar ve Organizasyon Giderlerinin, diğer harcama birimleri tarafından da kullanıldığı tespit edilmiştir.
5393 Sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediye Giderleri” başlıklı 60’ıncı maddesinde, temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderleri, belediyenin giderleri arasında sayılmıştır.
“Belediye Başkanının Görev ve Yetkileri” başlıklı 38’inci maddesinde ise bütçede temsil ve ağırlama giderleri için ayrılan ödeneğin, münhasıran belediye başkanı tarafından kullanılacağı hüküm altına alınmıştır.
Yine Belediye Kanunu’nun “Yetki Devri” başlıklı 42’inci maddesinde,
“Belediye başkanı, görev ve yetkilerinden bir kısmını uygun gördüğü takdirde, yöneticilik sıfatı bulunan belediye görevlilerine devredebilir.” denilmek suretiyle, belediye başkanının bazı yetkilerini devredebileceği belirtilmiştir.
Bu hükümlerden anlaşılacağı üzere, Temsil Ağırlama Giderleri Bütçesi, sadece, belediye başkanlık makamını temsiline yetkili olan belediye başkanı tarafından veya yetki devri yapılan başka bir harcama yetkilisi tarafından kullanılabilecektir. Konaklama, ağırlama, çeşitli basım, yayım, tanıtım, organizasyon gibi temsil ve ağırlamaya ilişkin giderlerin, belediye başkanı ya da yetki devrinde bulunduğu başka bir harcama yetkilisi tarafından, Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Bütçesi tertibinden yapılması gerekmektedir.
Hal böyleyken, Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü ile Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlükleri tarafından yetki devri olmaksızın temsil, ağırlama, tören, fuar ve organizasyon harcamalarının yapıldığı tespit edilmiştir. Dolayısıyla bu ödeneğin kullanımının Belediye Başkanının veya yetki devri yapılan harcama yetkililerinin uhdesinde olduğu dikkate alındığında diğer müdürlükler tarafından yetki devri olmaksızın kullanımına imkân bulunmamaktadır.