|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyesinin temsil, ağırlama, tören, fuar ve organizasyon giderlerinin diğer harcama birimleri tarafından kullanıldığını ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 38. maddesi, bu giderlerin yalnızca belediye başkanı tarafından kullanılmasını öngörmektedir. Ayrıca, Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi, bu harcamaların kapsamını ve miktarını belirlemede belediye başkanının yetkili olduğunu vurgulamaktadır.
Denetim sonucunda, toplam 943.642,89 TL tutarındaki giderlerin yalnızca 737.422,89 TL’sinin Özel Kalem Müdürlüğü tarafından kullanıldığı, geri kalan 206.220,00 TL’nin ise diğer harcama birimleri tarafından gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. İlgili harcamalar, Kadın ve Aile Hizmetleri Müdürlüğü, Basın ve Yayın Müdürlüğü ile Dış İlişkiler Müdürlüğü gibi birimlerden yapılmıştır. İdare, bu harcamaların 03.6.2.01 kaleminden yapıldığını belirtse de, bu durumun mevzuata uygun olmadığı değerlendirilmiştir. Sonuç olarak, temsil ve ağırlama giderlerinin yalnızca belediye başkanı tarafından kullanılması gerektiği, diğer harcama birimlerinin bu giderleri kullanmasının uygun olmadığı ifade edilmektedir. 03.6.2.01 harcama kaleminin, yalnızca belirli harcamalar için geçerli olması gerektiği vurgulanmaktadır. |
BULGU: Temsil, Ağırlama, Tören, Fuar ve Organizasyon Giderlerinin, Diğer Harcama Birimleri Tarafından Kullanılması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye başkanının yetkisinde olan temsil, ağırlama, tören, fuar ve organizasyon giderlerinin diğer harcama birimleri tarafından da kullanıldığı tespit edilmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediye başkanının görev ve yetkileri” başlıklı 38’inci maddesinde; bütçede temsil ve ağırlama giderleri için ayrılan ödeneğin, münhasıran belediye başkanı tarafından kullanılacağı hüküm altına alınmıştır.
Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi’nin “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde; belediye idaresinin başı ve temsilcisi olan belediye başkanının bu sıfatının gereği olarak yapacağı temsil, ağırlama ve tören giderleri konusunda uyacağı kuralları kapsadığı, 3’üncü maddesinde ise temsil, ağırlama ve tören giderlerinin konu kapsam ve miktarının tayininin belediye başkanının takdirine tabi olduğu belirtilmiştir.
Yapılan incelemede; temsil, ağırlama, tören, fuar ve organizasyon giderleri toplamının 943.642,89 TL olduğu ve bu harcamaların münhasıran belediye başkanı tarafından kullanılacağı belirtilmiş olmasına rağmen sadece 737.422,89 TL’nin Özel Kalem Müdürlüğü tarafından kullanıldığı, geri kalan 206.220,00 TL’nin aşağıdaki tabloda ayrıntısı gösterildiği üzere diğer harcama birimleri tarafından kullanıldığı tespit edilmiştir.
Tablo 10: Müdürlüklerce Kullanılan Tanıtım, Ağırlama, Fuar, Organizasyon Gideri Ödenekleri
| Tarihi | Yevm No | H.Kodu | Hesap Detay Adı | Tutar | Harcama Birimi |
| 15.02.2022 | 1627 | 630 | Tanıtma. Ağırlama. Tören. Fuar, 0rg. Gid. | 24.840.00 | Kadın ve Aile Hiz. Md. |
| 23.02.2022 | 1936 | 630 | Tanıtma. Ağırlama. Tören. Fuar, 0rg. Gid. | 6.700.00 | Kadın ve Aile Hiz. Md. |
| 30.06.2022 | 7496 | 630 | Tanıtma. Ağırlama. Tören. Fuar, 0rg. Gid. | 141.600.00 | Basın ve Yayın Md. |
| 2.08.2022 | 864 | 630 | Tanıtma. Ağırlama. Tören. Fuar, 0rg. Gid. | 23.600.00 | Basın ve Yayın Md. |
| 16.12.2022 | 15371 | 630 | Tanıtma. Ağırlama. Tören. Fuar, 0rg. Gid. | 9.480.00 | Dış ilişkiler Md. |
| Toplam | 206.220,00 |
İdare cevabında, söz konusu harcamaların 03.6.1.01 “Temsil, Ağırlama, Tören, Fuar,
Organizasyon Giderleri” kaleminden değil, 03.6.2.01 Tanıtma, Ağırlama, Tören, Fuar,
Organizasyon Giderleri kaleminden yapıldığı belirtilmekteyse de ilgili müdürlüklerin belirtilen harcamaları 03.6.2.01 harcama kalemi konusu olmadığı, genel olarak 03.6.1.01 harcama kaleminden ya da başka harcama kalemlerinden yapılması gerektiği değerlendirilmektedir. Nitekim periyodik bir hakediş ödemesinin altıncı ödemesi, bu harcamalardan biri olarak yapılmış bulunmaktadır.
İlgili mevzuat düzenlemeleriyle münhasıran belediye başkanı tarafından kullanılacağı belirtilen temsil ve ağırlama giderlerinin başka harcama birimlerinin ödenekleri kullanılarak yapılmasının uygun olmadığı, 03.6.2.01 Tanıtma, Ağırlama, Tören, Fuar, Organizasyon Giderleri harcama kaleminin de Analitik Bütçe açıklamalarında belirtilen harcamalar için kullanılması gerektiği değerlendirilmektedir.