BULGU: Temsil ve Ağırlama Niteliğinde Olmayan Giderlerin Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Harcama Kaleminden Karşılanması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi
İdarenin uçak bileti, konaklama ve yemek alımı gibi giderlerinin temsil, ağırlama ve tören giderleri harcama kaleminden yapıldığı görülmüştür.
25.04.1984 tarih ve 27302 sayılı Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi’nin 3’üncü maddesinde; temsil-ağırlama ve tören giderlerinin konu, kapsam ve miktarının tayininin Belediye Başkanının takdirine tabi olduğu belirtilmiştir. Takdir yetkisinin sınırları aynı Yönerge’nin 4’üncü maddesinde “Temsil Giderleri”, 5 inci maddesinde “Ağırlama Giderleri” ve 9’uncu maddesinde “Tören Giderleri” başlıkları altında açıklanmıştır. Yönerge’ye göre özetle;
Temsil Giderleri, görevle ilgili olmak şartıyla, başarıya göre hediye vermek veya teşvik uygulamalarında bulunmak,
Ağırlama Giderleri, beldenin misafiri durumunda olan Devlet yetkililerini ağırlamak,
Tören Giderleri ise; dini veya resmi bayramlara ilişkin harcamaları kapsamaktadır.
Ayrıca 30 Haziran 2021 tarih ve 31527 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2021/14 sayılı Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Tedbirleri Genelgesinde “Uluslararası toplantılar ile milli bayramlar hariç açılış, konferans, seminer, yıldönümü ve benzeri kutlama ve organizasyonlara ilişkin faaliyetler nedeniyle gezi, kokteyl, yemek ve benzeri davetler düzenlenmeyecek, hediye verilmeyecek ve diğer adlar altında ödeme yapılmayacaktır. Temsil ve ağırlama ödenekleri, zorunlu haller dışında kullanılmayacaktır.” düzenlemesi yapılmıştır.
Erzurum Büyükşehir Belediyesi anılan yönerge kapsamında değerlendirilemeyecek, aşağıda örnek olarak verilen 30 ile 987 kişi arasında değişen sayıda yemek, konaklama ve uçak bileti harcaması yapılmıştır.
Her ay 16 ile 177 arasında değişen sayıda Meclis üyesi ve misafirlerinin, 1 ile 23 gün arasında konaklama bedeli ödenmiştir.
Her ay Meclis üyesi ve misafirleri için 114 ile 317 arasında değişen sayıda yemek bedeli karşılanmıştır.
Çeşitli tarihlerde iş adamları ve basın mensuplarına konaklama, uçak bileti ve yemek hizmeti verilmiştir,
Sivil toplum kuruluşu üyelerine yemek verilmiştir vb.
Bu örneklerde görüleceği üzere, Erzurum Büyükşehir Belediyesi organizasyon, konaklama, yol ve yemek hizmeti harcamalarını temsil, ağırlama ve tören giderleri kapsamında belediye bütçesinden karşılamıştır.
Kamu idaresi cevabında özetle; 2022 yılı itibariyle temsil, ağırlama ve tören giderleri harcamalarının mevzuat hükümlerine uygun şekilde yapılacağını belirtmiştir.
Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi kapsamında yer almayan sözkonusu giderlerin belediye bütçesinden karşılanmaması gerekir.
| ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Erzurum Büyükşehir Belediyesi’nin uçak bileti, konaklama ve yemek gibi giderlerini temsil, ağırlama ve tören giderleri harcama kaleminden karşıladığını ortaya koymuştur. 25.04.1984 tarihli yönergeye göre, bu giderlerin kapsamı ve miktarı Belediye Başkanının takdirine bağlıdır; ancak, 30 Haziran 2021 tarihli Cumhurbaşkanlığı Genelgesi, bu tür harcamaların zorunlu haller dışında yapılmaması gerektiğini belirtmektedir. Belediyenin, söz konusu giderleri bu yönerge kapsamında değerlendiremeyeceği ve 2022 yılı itibarıyla harcamaların mevzuata uygun şekilde gerçekleştirileceği ifade edilmiştir. |