|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, Tekirdağ İli, Süleymanpaşa İlçesi’nde gerçekleştirilen bir ihale sürecinde, davacı iş ortaklığının temsilcisi hakkında terör örgütü ile irtibatlı olduğuna dair somut bir veri bulunmadığını tespit etmiştir. İlgili şahıs hakkında yürütülen soruşturma sonucunda “Kovuşturmaya Yer Olmadığına” karar verilmiş olması, ihale sürecinde değerlendirme dışı bırakılma kararının hukuki dayanağını zayıflatmaktadır.
Kurul, bu durumun, davacının itirazen şikayet başvurusunun reddine yönelik işlemin hukuka aykırı olduğuna işaret ettiğini belirterek, ilgili mahkeme kararının icaplarına uygun olarak işlem tesis edilmesi gerektiğine hükmetmiştir. Anayasa’nın 138. maddesi ve İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28. maddesi gereğince, idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu vurgulanmıştır. Sonuç olarak, Kamu İhale Kurulu, daha önceki kararını iptal ederek düzeltici işlem belirlenmesine karar vermiştir. |
| Karar no | 2018/MK-114 |
|---|---|
| Karar tarihi | 28.03.2018 |
| Toplantı No | 2018/018 |
| Gündem No | 53 |
| Gündem Konusu | 2017/317011 İhale Kayıt Numaralı “Tekirdağ İli, Süleymanpaşa İlçesi, Acil Çağrı Merkezi İnşaatı Yapım İşi” İhalesi |
Tekirdağ Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü tarafından yapılan 2017/317011 ihale kayıt numaralı “Tekirdağ İli, Süleymanpaşa İlçesi, Acil Çağrı Merkezi İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Yücel Grup Yapı San. Tic. A. Ş.- Ali Ceyhan İnş. Taah. PVC Alüminyum Doğrama Mad. Turizm Gıda Nak. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuş ve Kurulca alınan 23.11.2017 tarihli ve 2017/UY.II-3149 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine“karar verilmiştir.
Davacı Yücel Grup Yapı San. Tic. A. Ş.- Ali Ceyhan İnş. Taah. PVC Alüminyum Doğrama Mad. Turizm Gıda Nak. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 11. İdare Mahkemesinin 27.02.2018 tarihli ve E:2018/48, K:2018/432 sayılı kararında “…
Olayda, “Tekirdağ İli Süleymanpaşa İlçesi Acil Çağrı Merkezi İnşaatı Yapım İşi” ihalesini yapan Tekirdağ Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğünün istekliler hakkında Tekirdağ İl Emniyet Müdürlüğünden yaptığı bilgi istemine, Tekirdağ İl Emniyet Müdürlüğü’nün cevaben davacı iş ortaklığı temsilcisi hakkında yürütülmekte olan soruşturma dosyasını bildirdiği, şahsın terör örgütüne irtibatı veya iltisakı noktasında bir değerlendirme yapılmadığı, davacının şüpheli sıfatıyla ifadesinin alındığı, Tekirdağ Cumhuriyet Başsavcılığı’nın 2015/7498 Soruşturma numaralı dosyasında da 09.10.2017 tarihinde “Kovuşturmaya Yer Olmadığına” karar verildiği ve UYAP ortamında yapılan sorgulamada davacı hakkında “Terör örgütüne üye olmak” suçlamasıyla devam eden soruşturma ve dava bulunmadığı görülmüştür.
Bu durumda, davacı iş ortaklığının temsilcisi ve ortağı olan şahıs hakkında terör örgütü ile irtibatlı veya iltisaktı olduğu konusunda somut bir veri olmaksızın, sadece terör örgütüne üye olmak suçlamasıyla derdest olan ve ihale sonrasında (09/10/2017) davacı iş ortaklığının üye temsilcisi hakkında “Kovuşturmaya Yer Olmadığına” karar verildiği dikkate alındığında hukuki dayanağı ortadan kaldıran sebep unsuru esas alınarak davacı iş ortaklığının değerlendirme dışı bırakılması kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurusunun reddine yönelik dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptalinekarar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 23.11.2017 tarihli ve 2017/UY.II-3149 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.