|
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, üniversitenin almış olduğu kameralı güvenlik sistemlerine ilişkin harcamaların doğrudan gider olarak kaydedildiği tespit edilmiştir. Bu harcamaların, ilgili tesisler hesabında yer alarak yıllar itibarıyla amortismana tabi tutulması gerektiği belirtilmektedir. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği ve Taşınır Mal Yönetmeliği’nde yer alan düzenlemelere göre, bu tür sistemlerin 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabında aktifleştirilmesi gerekmektedir.
Denetimlerde, 1.403.726,94 TL tutarındaki kameralı güvenlik sistemleri harcamasının doğrudan giderleştirildiği ve bu durumun bilançoda 253 ve 257 numaralı hesapların toplamında eksiklik oluşturduğu belirlenmiştir. Ayrıca, faaliyet sonuçları tablosundaki giderler hesabının, aktifleştirilecek varlık değeri ile ayrılacak amortisman tutarı arasındaki fark nedeniyle yanıltıcı bir görünüm sergilediği ifade edilmiştir. Kamu İdaresi, alımların Demirbaşlar Hesabı’na kaydedildiğini belirtmiş olsa da, kameralı güvenlik sistemlerinin 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabına kaydedilmesi gerektiği vurgulanmaktadır. Bu durum, mali tabloların doğru bilgi vermesi açısından önem taşımaktadır. Dolayısıyla, harcamaların mevzuata uygun bir şekilde kaydedilmesi ve amortismana tabi tutulması gerekmektedir. |
BULGU: Tesis Kapsamında Yer Alan Kameralı Güvenlik Sistemi Alımlarına İlişkin Tutarların Doğrudan Giderleştirilmesi
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Üniversite tarafından 2023 yılında alımı yapılan kameralı güvenlik sistemlerine ilişkin harcamaların ilgili tesisler hesabında alınarak yıllar itibarıyla amortismana tabi tutulması gerekirken, doğrudan gider kaydedildiği tespit edilmiştir.
Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabının niteliğini düzenleyen 177’inci maddesinde; bu hesabın, kamu idarelerinin faaliyetlerinin yürütülmesinde kullanılan büro makine ve cihazları hariç her türlü makine, tesis ve cihazları ile bunların eklentileri ve yükleme, boşaltma, aktarma makine ve gereçlerinin izlenmesi için kullanılacağı düzenlenmiştir.
Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesine göre; tesis, bir makine veya cihazın ürettiği enerjiyi, sesi, görüntüyü ve benzerini ileten, dağıtan veya bir makine veya cihazın gördüğü işi uzağa taşıyan ya da uzaktaki verileri toplayan, kaydeden makine veya cihazlar arasındaki düzeni sağlayan, birbiriyle entegre makine ve cihazlardan oluşan, gerektiğinde başka yere taşınabilen ve kullanılamaz hale gelene kadar sanal ambar kayıtlarında takip edilen, çeşitleri ile kod numaraları Taşınır Kod Listesinin (B) bölümü 253 hesap detayında yer alan sistemleri ifade etmektedir.
31.12.2014 tarih ve 29222 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Taşınır Mal Kapsamındaki Tesisler ve Detay Kodlarına ilişkin 39 sıra numaralı Muhasebat Genel Müdürlüğü Genel Tebliği’nin “Taşınır Mal Kapsamındaki Tesislerin Kaydedileceği Taşınır Detay Kodları” başlıklı 5’inci maddesinin (c) bendinde; kamu binalarında kurulu bulunan kameralı güvenlik sistemleri, personel ve ziyaretçi için turnikeli kameralı geçiş sistemleri ile balıkçı gemileri, uçak ve tırların takibi için kurulan uydulu takip sistemleri ve uluslararası suyolu gemi trafiği yönetim sistemlerinin 253.01.03 Görüntüleme, Bilgi Toplama ve Takip Sistemleri hesap koduna kaydedilmesi gerektiği belirtilmiştir.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri değerlendirildiğinde; Tebliğ’de sayılan ve tesis niteliğinde olan taşınırların 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabında aktifleştirilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Denetimlerde; 1.403.726,94 TL tutarındaki kameralı güvenlik sistemlerine ilişkin harcamanın 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabına kaydedilmeyip doğrudan giderleştirildiği tespit edilmiştir. Bu hatalı kayıt neticesinde; bilançoda 253 No’lu ve 257 No’lu Hesapların toplamda 1.403.726,94 TL eksik, faaliyet sonuçları tablosunda yer alan 630 Giderler Hesabı da aktifleştirilen varlığın değeri ile ayrılacak olan amortisman tutarı arasındaki fark kadar fazla görünmesine neden olmuştur.
Kamu İdaresi cevabında, alımların Demirbaşlar Hesabı’na kaydının yapılması suretiyle tespit edilen hususa ilişkin düzeltmenin yapıldığı ifade edilmiştir. Ancak, kameralı güvenlik sistemi alımlarına ilişkin tutarların tespitte de yer aldığı üzere Demirbaşlar Hesabı’na değil 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı’na kaydedilmesi gerekmektedir.
Kamu İdaresinin, mali tablolarının yanıltıcı bilgi vermesini önlemek amacıyla, tesis kapsamında değerlendirilen kameralı güvenlik sistemlerine ilişkin harcamaların 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabına kaydedilmesi ve mevzuatta öngörüldüğü oranda amortismana tabi tutulması gerekmektedir.