|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporu’na göre, Üniversite Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi’nde görevli bazı personelin, Tıbbi Kötü Uygulamaya İlişkin Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortası’nı yaptırmadığı belirlenmiştir. 1219 sayılı Tababet Kanunu’nun ek 12. maddesi, kamu sağlık kurumlarında çalışan tabipler ve diş tabiplerinin, mesleki faaliyetleri sırasında oluşabilecek zararlara karşı sigorta yaptırmalarını zorunlu kılmaktadır. Bu sigorta priminin yarısı personel tarafından, diğer yarısı ise kurum bütçesinden karşılanmaktadır. Sigortayı yaptırmayanlar için mülki idare amirince 5.000 TL idari para cezası uygulanacağı belirtilmiştir.
Denetim sırasında, 2024 yılında görev yapan 404 personelin, zorunlu sigortayı yaptırdığına dair herhangi bir belge sunmadığı tespit edilmiştir. Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi’nde, ilgili birimlere 07.04.2023 tarihinde resmi yazı gönderilmesine rağmen, sigorta yaptırma yükümlülüğünü yerine getirmeyen personelin sayısında bir azalma olmamıştır. Kamu İdaresi, Diş Hekimliği Fakültesi’nde görevli tüm öğretim elemanlarının, Sağlık Hizmetleri Uygulama ve Araştırma Hastanesi’nde ise 503 öğretim elemanının sigorta yaptırdığını belirtmiş, ancak sunulan belgelerde bazı sigortaların süresinin dolduğu görülmüştür. Sonuç olarak, sigortası tespit edilemeyen personelin, sigorta poliçelerine dair kanıtlayıcı belgeleri sunmaları gerekmektedir. Aksi takdirde, ilgili mevzuat hükümlerinin uygulanması zorunludur. |
BULGU: Tıbbi Kötü Uygulamaya İlişkin Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortasının Takibinin Yaptırmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite
Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezinde çalışan ve Tıbbi Kötü Uygulamaya İlişkin Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortasını yaptırma yükümlülüğü bulunan personelden bir kısmının ilgili sigortayı yaptırmadığı tespit edilmiştir.
1219 sayılı Tababet ve Şuabatı Sanatlarının Tarzı İcrasına Dair Kanun’un ek 12’nci maddesinde; kamu sağlık kurum ve kuruluşlarında çalışan tabipler, diş tabipleri ve tıpta uzmanlık mevzuatına göre uzman olanların, tıbbi kötü uygulama nedeniyle kendilerinden talep edilebilecek zararlar ile kurumlarınca kendilerine yapılacak rüculara karşı sigorta yaptırmak zorunda olduğu, bu sigorta priminin yarısının kendileri tarafından, diğer yarısının döner sermayesi bulunan kurumlarda döner sermayeden, döner sermayesi bulunmayan kurumlarda kurum bütçelerinden ödeneceği, zorunlu sigortaları yaptırmayanlara, mülki idare amirince sigortası yaptırılmayan her kişi için beşbin Türk Lirası idari para cezası verileceği, ifade edilmektedir.
Zorunlu sigortalara ilişkin teminat tutarları ile uygulama usul ve esaslarını belirlemek üzere 21.07.2010 tarihli ve 27648 sayılı Resmi Gazete’de Tıbbi Kötü Uygulamaya İlişkin Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi 2024 Yılı Sayıştay Düzenlilik 13
Denetim Raporu
Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortasında Kurum Katkısına İlişkin Usul ve Esaslara Dair Tebliğ yayımlanmıştır.
Anılan Tebliğ’in 3’üncü maddesinin ilk fıkrasında;
“Kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan tabipler, diş tabipleri ve tıpta uzmanlık mevzuatına göre uzman olanlar ile sözleşmeli aile hekimleri, yaptıracakları sigorta sözleşmesinin primlerini sigortacıya veya sigorta acentesine ödedikten sonra, ödedikleri prim tutarının yarısını döner sermayesi bulunan kurumlarda döner sermayeden, döner sermayesi bulunmayan kurumlarda kurum bütçesinden geri alır. Geri ödemeler, sigortaya ilişkin poliçe veya sigorta şirketi ya da sigorta acentesinin kaşesini taşıyan prim ödeme makbuzunun bir örneğinin ibrazı üzerine ilgili kurum tarafından en geç otuz gün içinde yapılır.” denilmektedir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükmü gereğince kamu sağlık kurum ve kuruluşlarında çalışan tabiplerin, diş tabiplerinin ve tıpta uzmanlık mevzuatına göre uzman olanların, mesleki faaliyetleri sırasında kötü uygulamaları nedeniyle oluşabilecek zararlara karşı sigorta yaptırmaları zorunlu tutulmuştur.
Döner Sermaye İşletmesi, Sağlık Hizmetleri Uygulama ve Araştırma Hastanesi ile Diş Hekimliği Fakültesinde görev yapan öğretim elemanlarının Tıbbi Kötü Uygulamaya İlişkin Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortalarını yaptırmalarını sağlamak amacıyla Üniversite Rektörlüğü tarafından 07.04.2023 tarihinde ilgili birimlere resmi yazı yazıldığı ifade etmektedir.
Buna rağmen, Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezinde 2024 yılında görev yapmış olan ve “Tıbbi Kötü Uygulamaya İlişkin Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortası” yaptırma yükümlülüğü bulunan personelden 404 personelin, anılan sigortayı yaptırdığına dair herhangi bir kanıtlayıcı belgeyi sunmadıkları denetimlerimiz esnasında tespit edilmiştir. 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporunda yer alan tespitle ilgili olarak çalışmalara başlanmış olmakla birlikte çalışmalar 2024 yılı sonu itibarıyla tamamlanamamıştır.
Kamu İdaresi cevabında, Diş Hekimliği Fakültesinde görev yapan öğretim elemanlarının tamamı, Sağlık Hizmetleri Uygulama ve Araştırma Hastanesinde görev yapan öğretim elemanlarının ise 503’ünün mali sorumluluk sigortasını yaptırdığını ve Tıp Fakültesi Dekanlığı tarafından yazılan 15.05.2025 tarihli yazı ile ilgili bölüm başkanlıklarına bu konuda uyarıların yapıldığı ifade edilmişse de kanıtlayıcı belge olarak sunulan belgelerde yaptırılan sigortalardan 149’unun süresinin dolduğu görülmüştür.
Yukarıda anılan mevzuat hükümleri dikkate alınarak, sigortası tespit edilemeyen personelin, varsa sigorta poliçesi yaptırdığına ilişkin kanıtlayıcı belgelerini sunmaları, yoksa ilgili mevzuat hükümlerinin uygulanmasının sağlanması gerekmektedir.