BULGU: Tüm Temsil, Tören ve Ağırlama Giderleri İçin Tek Olur Alınması
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı – YİKOB
YİKOB Başkanının yetkisinde olan temsil, tören ve ağırlama giderleri için ayrı ayrı olur alınması gerekirken, hesap döneminde yapılacak tüm giderler için yılın başında genel bir olur alındığı görülmüştür.
Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin “Kullanılacak harcama belgeleri” başlıklı 16’ncı maddesinde;
“Bu Yönetmelikte belirtilen esaslara uygun olarak yapılacak harcamalara ilişkin belge düzeni için 15/8/2007 tarihli ve 26614 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği hükümleri uygulanır.” denilmektedir.
Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Görev, Yetki ve Sorumlulukları İle Çalışma Usul ve Esaslarına Dair Yönetmelik’in “Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığının görev, yetki ve sorumlulukları” başlıklı 5’inci maddesinde;
e) Temsil, tören, ödüllendirme ve protokol hizmetlerini yürütmek,
…” ifadesi yer almaktadır.
Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin “Temsil, ağırlama, tören, fuar ve tanıtma giderleri” başlıklı 37’nci maddesinde;
“Yabancı konuk ve heyetlerin ağırlanması amacıyla görevlendirilecek personel ve ilgili yönetmeliklere göre görevlendirilecek mihmandarlar tarafından yapılan temsil ve ağırlama giderlerinin ödenmesinde;
a) Harcama talimatı,
b) Fatura, perakende satış fişi veya ödeme kaydedici cihazlara ait satış fişi ve adisyon,
Mihmandar Hesap Cetveli (Örnek: 26)
ödeme belgesine eklenir.” denilmektedir.
Açıklanan mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere Başkanlık bütçesinden yapılan her bir temsil, tören ve ağırlama gideri için gideri yapmaya yetkili YİKOB Başkanının olurunun alınması gerekmektedir.
Yapılan incelemede hesap döneminde yapılacak tüm giderler için yılın başında genel bir olur alındığı, hesap dönemi bitmeden görevi sona eren eski valinin vermiş olduğu onayın ise dönem sonuna kadar kullanıldığı tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında; taleplerin ivedilikle karşılanabilmesi amacıyla yılın başında tüm yılı kapsayacak olur aldıklarını ifade etmiş olsa da bu durumun mevzuata uyar bir yanı bulunmamaktadır.
Sonuç olarak İdarenin yapacağı her temsil, tören ve ağırlama gideri için ayrı ayrı olur alınması gerekmektedir.
| ÖZET: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı (YİKOB) tarafından temsil, tören ve ağırlama giderleri için yılın başında genel bir olur alınması, mevzuata aykırıdır. İlgili yönetmeliklere göre, her bir gider için YİKOB Başkanının ayrı ayrı onayı gerekmektedir. Yapılan incelemede, eski valinin verdiği onayın hesap dönemi bitmeden kullanıldığı tespit edilmiştir. Kamu idaresinin, taleplerin hızlı karşılanması amacıyla genel bir olur alındığını belirtmesi, mevzuata uygun değildir. Her gider için ayrı onay alınması zorunludur. |