|
ÖZET: Türkiye Belediyeler Birliği’ne aktarılan payların, Kamu İdareleri Payları Hesabında muhasebeleştirilmediği ve doğrudan gider olarak kaydedildiği tespit edilmiştir. 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu’nun 15’inci maddesi, birlik üyelerinin katılım paylarının birliğin gelirleri arasında yer aldığını belirtmektedir. Ayrıca, Türkiye Belediyeler Birliği Tüzüğü’nün 20’nci maddesi, üyelik aidatlarının belirli oranlarda alınacağını hükme bağlamaktadır.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 276’ncı maddesi, 363 Kamu İdareleri Payları Hesabının, bütçe geliri olarak tahsil edilen tutarların izlenmesi amacıyla kullanılacağını ifade etmektedir. Yönetmeliğin 277’nci maddesi ise, bu hesaba alacak kaydedilmesi ve ödemelerin burada borç kaydedilmesi gerektiğini vurgulamaktadır. Ancak, 2023 yılında Türkiye Belediyeler Birliği’ne yapılan aktarımlar, bu hesap kullanılmaksızın doğrudan 630 Giderler Hesabına kaydedilmiştir. İlgili idare, bu durumla ilgili gerekli önlemleri aldığını ve 363 Kamu İdareleri Payları Hesabının kullanılacağını bildirmiştir. Türkiye Belediyeler Birliği’ne aktarılacak payların, doğru muhasebe işlemleri için 363 hesabı üzerinden kaydedilmesi gerektiği değerlendirilmektedir. |
BULGU: Türkiye Belediyeler Birliğine Aktarılan Payların Kamu İdareleri Payları Hesabında Muhasebeleştirilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Türkiye Belediyeler Birliğine aktarılan payların 363 Kamu İdareleri Payları Hesabında izlenilmeden doğrudan giderleştirildiği tespit edilmiştir.
5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu’nun “Birliğin gelirleri başlıklı” 15’inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde; birlik üyelerinin, birliğin kuruluş ve faaliyet giderlerine katılma paylarının birliğin gelirlerinden olduğu belirtilmiştir. Türkiye Belediyeler Birliği Tüzüğü’nün “Birliğin gelirleri” başlıklı 20’nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ise birlik meclisince belirlenecek oranda üyelik aidatının alınacağı hüküm altına alınmıştır.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 363 Kamu İdareleri Payları Hesabına ilişkin “Hesabın niteliği” başlıklı 276’ncı maddesinde; bu hesabın, bütçe geliri olarak nakden veya mahsuben tahsil edilip özel kanunları gereğince diğer kurumlara aktarılmak üzere hesaplanan tutarların izlenmesi için kullanılacağı belirtilmiştir.
Aynı Yönetmelik’in “Hesabın işleyişi” başlıklı 277’nci maddesinde ise; bütçe geliri olarak tahsil edilip özel kanunları gereğince diğer kurumlara aktarılmak üzere hesaplanan tutarların bu hesaba alacak; bu hesapta kayıtlı tutarlardan nakden veya mahsuben ödenen tutarların bu hesaba borç kaydedileceği hüküm altına alınmıştır. Bu nedenle, özel kanunları gereğince diğer kurumlara aktarılmak üzere hesaplanan tutarların 363 Kamu İdareleri Payları Hesabına alacak kaydedilmesi ve ödeneceği zaman bu hesaptan çıkışının yapılması gerektiği değerlendirilmektedir.
Yapılan incelemede, 2023 yılında Türkiye Belediyeler Birliğine aktarılan payın öncelikle 363 Kamu İdareleri Payları Hesabına kaydedilip bu hesaptan çıkışının yapılması gerekirken, bu hesap kullanılmaksızın doğrudan 630 Giderler Hesabına kaydedildiği görülmüştür.
İdare ilgili hususla ilgili gerekli önlemlerin alındığını ve 363 hesabının kullanılmasının sağlanacağını bildirmiştir.
İdare tarafından Türkiye Belediyeler Birliğine aktarılacak paylar için 363 Kamu İdareleri Payları Hesabının kullanılması gerekmektedir.