|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Türkiye Belediyeler Birliği’ne aktarılan üyelik aidatlarının muhasebeleştirilmesi konusunda önemli bir bulguya ulaşmıştır. Raporda, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından Türkiye Belediyeler Birliği’ne yapılan 724.670,70 TL tutarındaki ödemenin, 363- Kamu İdareleri Payları Hesabına kaydedilmeden doğrudan 630- Giderler Hesabına gider olarak işlendiği tespit edilmiştir. Bu durum, ilgili mevzuatın ihlali anlamına gelmektedir.
5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu’nun 15. maddesi, birlik gelirlerinin üyelerin katılma paylarından oluştuğunu belirtirken, Türkiye Belediyeler Birliği Tüzüğü de aidatların oranının birlik meclisi tarafından belirleneceğini ifade etmektedir. Ayrıca, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde, Kamu İdareleri Payları Hesabının, bütçe geliri olarak tahsil edilen tutarların izlenmesi için kullanılması gerektiği vurgulanmaktadır. Yapılan incelemeler, Türkiye Belediyeler Birliği’ne aktarılacak payların muhasebe kayıtlarında doğru bir şekilde yer alması gerektiğini ortaya koymaktadır. Bu bağlamda, 363- Kamu İdareleri Payları Hesabının kullanılması, yasal düzenlemelere uygun bir muhasebe pratiği için zorunludur. |
BULGU: Türkiye Belediyeler Birliğine Aktarılan Payların Kamu İdareleri Payları Hesabında Muhasebeleştirilmemesi
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye tarafından üyesi olunan Türkiye Belediyeler Birliğine yıl içerisinde üyelik aidatı olarak aktarılan payların 363- Kamu İdareleri Payları Hesabında izlenilmeden doğrudan giderleştirildiği görülmüştür.
5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu’nun Birliğin gelirleri başlıklı 15’inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde; birliğin gelirlerinin birlik üyelerinin, birliğin kuruluş ve faaliyet giderlerine katılma paylarından oluştuğu belirtilmiştir. Türkiye Belediyeler Birliği Tüzüğü’nde ise birlik meclisince belirlenecek oranda üyelik aidatının alınacağı hüküm altına alınmıştır.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 363- Kamu İdareleri Payları Hesabına ilişkin Hesabın niteliği başlıklı 276’ncı maddesinde; bu hesabın, bütçe geliri olarak nakden veya mahsuben tahsil edilip, özel kanunları gereğince diğer kurumlara aktarılmak üzere hesaplanan tutarların izlenmesi için kullanılacağı belirtilmiştir. Aynı Yönetmelik’in Hesabın işleyişi başlıklı 277’nci maddesinde ise; Bütçe geliri olarak tahsil edilip, özel kanunları gereğince diğer kurumlara aktarılmak üzere hesaplanan tutarların bir taraftan 363- Kamu İdareleri Payları Hesabına alacak, 630- Giderler Hesabına borç; diğer taraftan 835- Gider Yansıtma Hesabına alacak, 830- Bütçe Giderleri Hesabına borç kaydedileceği belirtilmiştir.
Ayrıca 363- Kamu İdareleri Payları Hesabında kayıtlı tutarlardan nakden veya mahsuben ödenen tutarların 363- Kamu İdareleri Payları Hesabına borç, 103- Verilen Çekler ve Gönderme Emirleri Hesabı veya ilgili diğer hesaplara alacak kaydedileceği hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede, 2022 yılında Türkiye Belediyeler Birliğine 724.670,70 TL tutarında pay aktarıldığı ancak aktarılan bu payın 363- Kamu İdareleri Payları Hesabına kaydedilmeden doğrudan 630- Giderler Hesabına kaydedilerek giderleştirildiği görülmüştür.
Türkiye Belediyeler Birliğine aktarılacak paylar için 363- Kamu İdareleri Payları Hesabının kullanılması gerekmektedir.