|
ÖZET: Türkiye İş Kurumu’na (İŞKUR) bildirim yapılmadan personel alımının gerçekleştirildiği, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında tespit edilmiştir. Belediye şirketleri, işçi alımlarında İŞKUR’a ilan bildiriminde bulunma yükümlülüğüne sahiptir. Kamu Kurum ve Kuruluşlarına İşçi Alınmasında Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in ilgili maddeleri, belediyelerin Türk Ticaret Kanunu’na göre kurduğu şirketlerin işçi alım ilanlarını İŞKUR’a iletmesini zorunlu kılmaktadır. Bu durum, şirketlerin istihdam edeceği personelin 4857 sayılı İş Kanunu’na tabi olduğunu da göz önünde bulundurarak, alım süreçlerinin yasal çerçevede yürütülmesi gerektiğini ortaya koymaktadır.
Ayrıca, 28.04.2018 tarihli İçişleri Bakanlığı Genelgesi de benzer şekilde, belediye şirketlerinin yeni işçi alımlarında İŞKUR İl Müdürlüğü’ne ilan göndermelerini talep etmektedir. 696 sayılı KHK ile yapılan düzenlemeler doğrultusunda, mahalli idare şirketlerinde çalışan personelin işçi statüsüne geçirilmesi işlemleri tamamlanmış olup, bu süreçte de İŞKUR’a bildirim yapılması gerekliliği vurgulanmaktadır. Denetimlerde, 2024 yılı itibarıyla şirketin işçi alımlarında İŞKUR’a bildirimde bulunmadığı tespit edilmiştir. İlgili idare, mevzuat hükümlerine uygun hareket edileceğini belirtmiştir; dolayısıyla, gelecekteki personel alımlarında İŞKUR’a bildirim yapılması zorunludur. |
BULGU: Türkiye İş Kurumuna Bildirim Yapılmadan Personel Alınması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi
Şirket tarafından yapılan işçi alımlarında işe alım ilanlarının Türkiye İş Kurumu’na (İŞKUR) bildirilmediği görülmüştür.
Kamu Kurum ve Kuruluşlarına İşçi Alınmasında Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik, kamu kurum ve kuruluşlarına, iş kanunları hükümlerine göre çalıştırılmak üzere istihdam edilecek işçi alımında uyulacak usul ve esasları belirlemiş olup ilgili Yönetmelik’in kapsamının belirlendiği 2’nci maddenin ikinci fıkrasında;
“Bu Yönetmelik hükümleri; a) Birinci fıkranın (b) bendi hariç olmak üzere kamu kurum ve kuruluşlarının, il özel idarelerinin, belediyelerin ve bunların kurdukları veya üye oldukları mahallî idare birlikleri ile bağlı kuruluşlarının Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre kurdukları şirketler ile kooperatifler, … için uygulanmaz.
Ancak, bu kapsamdaki işçi alım ilanlarının Kuruma bildirilmesi zorunludur.”
Hükmüne yer verilmiştir.
Söz konusu mevzuat düzenlemesinden, belediyelerin Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre kurdukları şirketlerin mezkûr Yönetmelik hükümlerine tabi olmadığı ancak, Yönetmelik kapsamındaki işçi alım ilanlarının İŞKUR’a bildirilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır. Dolayısıyla, şirketlerin bünyesinde istihdam etmek istedikleri personel, unvanı ne olursa olsun 4857 sayılı İş Kanunu’na tabi işçi statüsünde olacağından bu zorunluluğa uyularak alım yapılmalıdır.
Ayrıca 28.04.2018 tarihli ve 9483 sayılı “Mahalli İdare Şirketlerine Yeni İşçi Alımı” konu başlıklı İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü Genelgesi’nde de yukarıda yer alan Yönetmelik hükümlerine benzer olarak belediye şirketlerinin yeni işçi alımlarında alım ilanlarını duyuru amacıyla İŞKUR İl Müdürlüğüne göndermesi gerektiği ifade edilmiştir.
Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı sözleşmeleri kapsamında çalışan personelin mahalli idare şirketlerinde işçi statüsüne geçirilmesine ilişkin 696 sayılı KHK 24.12.2017 tarihli ve 30280 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmış, 375 sayılı KHK’nın Geçici 23 ve Geçici 24’üncü Maddelerinin Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar da 01.01.2018 tarihli ve 30288 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmış olup kadroya geçiş işlemleri 02.04.2018 tarihi itibarıyla tamamlanmıştır.
Yapılan incelemede, Şirket tarafından 2024 yılında işçi alımlarında alım ilanlarının İŞKUR’a gönderilmediği tespit edilmiştir.
İdare tarafından bulgu konusu husus yerinde bulunarak, ilerleyen süreçlerde ilgili mevzuat hükümlerine uygun şekilde işlem tesis edileceği ifade edilmiştir.
Şirketin ihtiyacı doğrultusunda yapacağı personel alımlarında İŞKUR’a bildirimde bulunulması gerekmektedir.