|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Türkiye İş Kurumu’na (İŞKUR) bildirim yapılmadan gerçekleştirilen personel alımlarına dikkat çekmektedir. Belediye şirketinin yaptığı işçi alımlarında, bazı ilanların İŞKUR’a iletilmediği tespit edilmiştir. Kamu kurum ve kuruluşlarına işçi alımında uygulanacak usul ve esasları belirleyen Yönetmelik, belediyelerin Türk Ticaret Kanunu çerçevesinde kurduğu şirketlerin işçi alım ilanlarının İŞKUR’a bildirilmesini zorunlu kılmaktadır. Bu durum, belediye şirketlerinin istihdam edeceği personelin, unvanı ne olursa olsun 4857 sayılı İş Kanunu’na tabi işçi statüsünde olması nedeniyle önem arz etmektedir.
İçişleri Bakanlığı’nın 28.04.2018 tarihli genelgesi de benzer şekilde, belediye şirketlerinin yeni işçi alımlarında ilanlarını İŞKUR İl Müdürlüğü’ne göndermesi gerektiğini vurgulamaktadır. Yapılan incelemeler sonucunda, 2024 yılı içerisinde şirketin 232 yeni personel alımında yalnızca 22 ilanının İŞKUR’a bildirildiği belirlenmiştir. Denetim bulguları üzerine, 2025 yılında yapılan personel alımlarının İŞKUR’a bildirilmesine başlandığı ifade edilmiştir. Sonuç olarak, belediye şirketlerinin personel alım ilanlarını İŞKUR’a bildirmesi yasal bir zorunluluk olarak öne çıkmaktadır. |
BULGU: Türkiye İş Kurumuna Bildirim Yapılmadan Personel Alınması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi
Şirket tarafından yapılan işçi alımlarında işe alım ilanlarının bazılarının Türkiye İş Kurumu’na (İŞKUR) bildirilmediği görülmüştür.
Kamu Kurum ve Kuruluşlarına İşçi Alınmasında Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik, kamu kurum ve kuruluşlarında, iş kanunları hükümlerine göre çalıştırılmak üzere istihdam edilecek işçi alımında uyulacak usul ve esasları belirlemiş olup ilgili Yönetmelik’in kapsamının belirlendiği 2’nci maddenin ikinci fıkrasında;
“Bu Yönetmelik hükümleri; a) Birinci fıkranın (b) bendi hariç olmak üzere kamu kurum ve kuruluşlarının, il özel idarelerinin, belediyelerin ve bunların kurdukları veya üye oldukları mahallî idare birlikleri ile bağlı kuruluşlarının Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre kurdukları şirketler ile kooperatifler, … için uygulanmaz.
Ancak, bu kapsamdaki işçi alım ilanlarının Kuruma bildirilmesi zorunludur.” hükmüne yer verilmiştir.
Mezkûr mevzuat düzenlemesinden, belediyelerin Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre kurdukları şirketlerin Yönetmelik hükümlerine tabi olmadığı ancak, Yönetmelik kapsamındaki işçi alım ilanlarının İŞKUR’a bildirilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır. Dolayısıyla, şirketlerin bünyesinde istihdam etmek istedikleri personel, unvanı ne olursa olsun 4857 sayılı İş Kanunu’na tabi işçi statüsünde olacağından bu zorunluluğa uyularak alım yapılmalıdır.
Ayrıca 28.04.2018 tarihli ve 9483 sayılı “Mahalli İdare Şirketlerine Yeni İşçi Alımı” konu başlıklı İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü Genelgesi’nde de yukarıda yer alan Yönetmelik hükümlerine benzer olarak belediye şirketlerinin yeni işçi alımlarında alım ilanlarını duyuru amacıyla İŞKUR İl Müdürlüğüne göndermesi gerektiği ifade edilmiştir.
Yapılan incelemeler sonucunda, Şirket tarafından 2024 yılı içinde 232 yeni personel alındığı, bu personellerin sadece 22 tanesi için işe alım ilanlarının Türkiye İş Kurumu’na bildirildiği tespit edilmiştir.
Şirket tarafından, denetim tespiti üzerine 2025 yılında yapılan personel alımlarının Türkiye İş Kurumu’na bildirilmeye başlandığı ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, Şirketin yapacağı personel alımlarına ilişkin ilanların İŞKUR’a bildirilmesi gerekmektedir.