|
ÖZET: TÜSEB bünyesindeki bazı enstitülerin etkin faaliyet gösterememesi, enstitü başkanlarının atanmadığı veya vekaleten görev yürütüldüğü dönemlerde kurumsal işleyişin aksamasından kaynaklanmaktadır. 6569 sayılı kanunla 2014 yılında kurulan TÜSEB, 2018 yılında yayımlanan Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile teşkilat yapısını ve görevlerini yeniden düzenlemiştir. Bu çerçevede, enstitü sayısı dokuz olmuştur ve her birinin görev ve yetkileri yönetmeliklerle belirlenmiştir.
Ancak, enstitü başkanlarının atanmadığı veya vekaleten görev yürütüldüğü durumlarda, enstitülerin kendi yönetmeliklerinde tanımlanan görevleri yerine getirmekte zorlandıkları gözlemlenmiştir. Bu durum, enstitü faaliyetlerinin durma noktasına gelmesine neden olmuştur. Kamu idaresi, yeni kadrolar için izin alarak enstitü başkanlıklarına atama yapmış ve kurumsal kapasitenin artırılması hedeflenmiştir. Sonuç olarak, enstitülerin etkin bir şekilde çalışabilmesi için kurumsal kapasitenin güçlendirilmesi ve gerekli atamaların zamanında yapılması büyük önem taşımaktadır. Bu sayede, enstitülerin belirlenen görevlerini yerine getirmesi ve sağlık alanında katkı sağlaması mümkün olacaktır. |
BULGU: TÜSEB Bünyesindeki Bazı Enstitülerin Etkin Bir Şekilde Faaliyette Bulunmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Özel Bütçeli İdare
TÜSEB bünyesindeki bazı enstitülerde enstitü başkanının atanmadığı veya enstitü başkanlığının vekaleten yürütüldüğü dönemlerde kurumsallığın yeterli düzeyde sağlanamamasından dolayı ilgili enstitünün faaliyetlerinin durma noktasına geldiği görülmüştür.
TÜSEB 26.11.2014 tarihli ve 29187 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 6569 sayılı Türkiye Sağlık Enstitüleri Başkanlığı Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ile kurulmuştur. 15.07.2018 tarihli ve 30479 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 663 ile 678’inci maddelerinde TÜSEB’in teşkilat yapısı ve görevleri yeniden düzenlenmiştir.
Kararname’nin 665’inci maddesinde; TÜSEB’in görev alanıyla ilgili olarak farklı illerde Yönetim Kurulu kararıyla enstitüler açabileceği ifade edilmiştir. Ayrıca söz konusu Kararname’nin 672’inci maddesi ile 6 enstitü kurulmuş olup daha sonra Yönetim Kurulu Kararı ile üç enstitü daha açılarak enstitü sayısı dokuza çıkmıştır.
Kurum bünyesinde sekiz enstitü faaliyete geçmiş ve her enstitünün yapılanması ve faaliyetlerine dair yönetmelikler yayımlanmıştır. Söz konusu yönetmeliklerde her enstitünün görev ve yetkileri ayrıntılı olarak belirtilmiş olup enstitülerin hukuksal altyapıları sağlanmıştır.
Kamu idaresi tarafından yeni kadrolar için izin alındığı, bütün enstitü başkanlıklarına atama yapıldığı, izin alınan 100 kadroya yapılacak atamalar ve görevlendirmeler ile birlikte kurumsal kapasitenin arttırılmaya çalışıldığı ifade edilmiştir.
Ancak uygulamada enstitü başkanının atanmadığı veya enstitü başkanlığının vekaleten yürütüldüğü dönemlerde enstitülerin kendi yönetmeliklerinde belirtilen görev ve yetkilerini yerine getirmediği, enstitütü faaliyetlerinin durma noktasına geldiği görülmüştür. Enstitülerin kendi yönetmeliklerinde belirtilen görevlerini tam anlamıyla yerine getirebilmeleri adına enstitülerdeki kurumsal kapasitenin arttırılarak gerekli kurumsallaşmanın sağlanması gerekmektedir.