|
ÖZET: Ulusal bayram günlerinde izinli iş yerlerinden tatil ruhsatı harcının tahsil edilmediği tespit edilmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun üçüncü bölümü, tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcını düzenlemektedir. Bu kapsamda, 58’inci madde, ulusal bayram günlerinde çalışacak iş yerlerine ruhsat verilmesi gerektiğini ve bu ruhsatın tatil günlerinde harca tabi olduğunu belirtmektedir. Mükellefler, çalışma ruhsatı verilen gerçek veya tüzel kişiler olarak tanımlanmakta ve harç tutarları, işin niteliğine göre belirlenmektedir.
Ulusal bayram kavramı, 2429 sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanun ile tanımlanmıştır. Bu kanuna göre, Cumhuriyetin ilan edildiği 29 Ekim günü ulusal bayram olarak kabul edilmekte ve bu tarihte devlet adına törenler düzenlenmektedir. 29 Ekim günü özel iş yerlerinin kapanması zorunlu olsa da, 2464 sayılı Kanun’un 58’inci maddesi, belediyelerin vereceği ruhsat ile bu günlerde çalışma imkânı sunmaktadır. Sonuç olarak, kamu idaresinin, gelirlerin tahsili konusunda yasal çerçevede hareket etmesi ve bu günlerde açık olacak iş yerlerinin ruhsatlı faaliyetlerini sürdürmesi gerekmektedir. Bu durum, hem yasal yükümlülüklerin yerine getirilmesi hem de kamu gelirlerinin artırılması açısından önem taşımaktadır. |
BULGU: Ulusal Bayram Günlerinde Çalışan İşyerlerinden Çalışma Ruhsatı Harcının Tahsil Edilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Ulusal bayram günlerinde çalışmaları izne bağlı iş yerlerinden tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının alınmadığı görülmüştür.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun üçüncü bölümü “Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı” düzenlemektedir. Bu bölüm içerisinde yer alan 58’inci madde ise “Ulusal bayram günlerinde çalışmaları belediyelerce izne bağlı işyerlerine ruhsat verilmesi, Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcına tabidir.” hükmüne yer vermektedir.
Mezkûr Kanun’un “Mükellef” başlıklı 59’uncu maddesinde harcın mükellefinin kendisine çalışma ruhsatı verilen gerçek veya tüzel kişi olduğu, “Harcın tarifesi” başlıklı 60’ıncı maddesinde ise harcın tutarının işin mahiyetine göre Kanun’da belirtilen sınırlar dâhilinde 96’ncı madde uyarınca tespit edileceği belirtilmiştir.
Ulusal bayram kavramı 2429 sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanun ile düzenlenmiş olup, 1’inci maddesi “1923 yılında Cumhuriyetin ilan edildiği 29 Ekim günü Ulusal Bayramdır. Türkiye’nin içinde ve dışında Devlet adına yalnız bugün tören yapılır. Bayram 28 Ekim günü saat 13.00’ten itibaren başlar ve 29 Ekim günü devam eder.” hükmüyle, ulusal bayram kavramına açıklık getirmiştir.
Anılan Kanun’un 2’nci maddesinin dördüncü fıkrası 29 Ekim günü özel işyerlerinin kapanmasını zorunlu kılmış ise de yukarıda belirtilen 2464 sayılı Kanun’un 58’inci maddesi, bugün çalışılmayı belediyelerin vereceği ruhsat ile mümkün hâle getirmiştir.
Kamu idaresince, söz konusu harcın tahsil edileceği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, kamu idaresince, gelirlerin tahsili konusunda kanunla tanımlanmış görevlere uygun hareket edilmeli ve bu günlerde açık olacak iş yerlerinin ruhsat dâhilinde faaliyetini sürdürmesi sağlanmalıdır.