BULGU: Ulusal Bayram Günlerinde Çalışan İşyerlerinden Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı Alınmaması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye sınırları içerisinde ulusal bayram günlerinde faaliyet gösteren işyerleri olmasına rağmen Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı tahsil edilmemesi nedeniyle gelir kaybına neden olunduğu görülmüştür.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcına ilişkin “Konu” başlıklı 58’inci maddesinde; ulusal bayram günlerinde çalışmaları belediyelerce izne bağlı işyerlerine ruhsat verilmesinin Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcına tabi olduğu ifade edilmiştir.
Aynı Kanun’un “Mükellef” başlıklı 59’uncu maddesinde harcın mükellefinin, kendisine çalışma ruhsatı verilen gerçek veya tüzelkişi olduğu, “Harcın tarifesi” başlıklı 60’ıncı maddesinde ise; harcın tutarının işin mahiyetine göre Kanun’da belirtilen sınırlar dahilinde 96’ncı madde uyarınca tespit edileceği, “Mükellefiyet dönemi ve harcın ödenmesi” başlıklı 61’inci maddesinde ise; çalışma izninin kullanılacağı takvim yılının mükellefiyet dönemi olduğu, tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının makbuz karşılığında peşin olarak alınacağı ve harcı ödenmemiş ruhsatların geçerli olmayacağı belirtilmiştir.
Diğer taraftan, 2429 sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanun’un 2’nci maddesinde; ulusal bayram olan 29 Ekim günü özel iş yerlerinin kapanmasının zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede, Selçuklu Belediyesi tarafından ulusal bayram olan 29 Ekim Cumhuriyet Bayramı’na tekabül eden günlerde çalışacak işyerlerine ilişkin ruhsatlandırma çalışmasının yapılmadığı, bu nedenle idarenin ruhsat harcına ilişkin gelirden mahrum kaldığı görülmüştür.
Kamu idaresi tarafından, bulgu doğrultusunda gerekli işlemlerin yapılmaya başlandığı ifade edilse de mevzuata aykırı duruma yönelik yapılan işlemlerin rapor dönemi olan 2021 yılına etkisi bulunmamaktadır.
Sonuç olarak, İdarenin gelir kaybına uğramaması için mevzuatta belirtilen esaslar çerçevesinde tatil günlerinde açık olan işyerlerine ilişkin gerekli tespitleri yapması ve söz konusu ruhsata ilişkin harcın tahakkuk ve tahsilini gerçekleştirmesi gerekmektedir.
| ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, ulusal bayram günlerinde çalışan işyerlerinden Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı alınmaması, Selçuklu Belediyesi’nin gelir kaybına yol açmıştır. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’na göre, bu harçların tahsil edilmesi gerekmekte olup, 29 Ekim Cumhuriyet Bayramı’nda ruhsatlandırma yapılmadığı tespit edilmiştir. Kamu idaresinin gerekli işlemleri başlattığı belirtilse de, bu durumun rapor dönemi olan 2021 yılına etkisi olmamıştır. İdarenin gelir kaybını önlemek için mevzuat çerçevesinde gerekli tespitleri yapması ve harç tahsilatını gerçekleştirmesi önem arz etmektedir. |