|
ÖZET: Ulusal bayram günlerinde faaliyet gösteren işyerlerinden tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcı alınmaması, 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarında gelir kaybına yol açtığı tespit edilmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, ulusal bayram günlerinde izne tabi işyerlerinin çalışma ruhsatı harcına tabi olduğunu belirtmektedir. Mükellefiyet ve harç tarifeleri ile ilgili düzenlemeler, ruhsatın geçerliliği için harcın peşin olarak ödenmesini zorunlu kılmaktadır.
Özellikle 29 Ekim Cumhuriyet Bayramı gibi ulusal bayramlarda bazı işyerlerinin açık olduğu ve bu işyerlerinden harç tahsil edilmediği gözlemlenmiştir. 2429 sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanun, bu günlerde özel iş yerlerinin kapanmasını zorunlu kılmaktadır. Bu durum, ilgili mevzuat çerçevesinde tatil günlerinde açık olan işyerlerine yönelik gerekli denetimlerin yapılmasını ve ruhsat harcının tahakkuk ve tahsil edilmesini gerektirmektedir. Sonuç olarak, gelir kaybının önlenmesi amacıyla, ulusal bayram günlerinde faaliyet gösteren işyerlerine ilişkin gerekli tespitlerin yapılması ve harçların zamanında tahsil edilmesi büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Ulusal Bayram Günlerinde Faaliyet Gösteren İşyerlerinden Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı Alınmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye sınırları içerisinde ulusal bayram günlerinde faaliyet gösteren işyerleri olmasına rağmen Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı tahsil edilmemesi nedeniyle gelir kaybına neden olunduğu görülmüştür.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcına ilişkin “Konu” başlıklı 58’inci maddesinde; ulusal bayram günlerinde çalışmaları belediyelerce izne bağlı işyerlerine ruhsat verilmesinin Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcına tabi olduğu ifade edilmiştir.
Aynı Kanun’un “Mükellef” başlıklı 59’uncu maddesinde harcın mükellefinin, kendisine çalışma ruhsatı verilen gerçek veya tüzelkişi olduğu, “Harcın tarifesi” başlıklı 60’ıncı maddesinde ise; harcın tutarının işin mahiyetine göre Kanun’da belirtilen sınırlar dâhilinde 96’ncı madde uyarınca tespit edileceği, “Mükellefiyet dönemi ve harcın ödenmesi” başlıklı 61’inci maddesinde ise; çalışma izninin kullanılacağı takvim yılının mükellefiyet dönemi olduğu, tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının makbuz karşılığında peşin olarak alınacağı ve harcı ödenmemiş ruhsatların geçerli olmayacağı belirtilmiştir.
Diğer taraftan, 2429 sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanun’un 2’nci maddesinde; ulusal bayram olan 29 Ekim günü özel iş yerlerinin kapanmasının zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede, ulusal bayram olan 29 Ekim Cumhuriyet Bayramı’na tekabül eden günlerde bazı işyerlerinin açık olduğu ancak söz konusu harcın bu işyerlerinden tahsil edilmediği görülmüştür.
Gelir kaybına uğranılmaması açısından mevzuatta belirtilen esaslar çerçevesinde tatil günlerinde açık olan işyerlerine ilişkin gerekli tespitlerin yapılması ve söz konusu ruhsata ilişkin harcın tahakkuk ve tahsilinin gerçekleştirmesi gerekmektedir.