|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, ulusal bayram günlerinde çalışan iş yerlerinin tespit edilmediğini ve tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının tahsil edilmediğini ortaya koymuştur. 7033 sayılı Kanun ile 394 sayılı Hafta Tatili Hakkında Kanun yürürlükten kaldırılmış, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nda ise “Hafta tatili” ibaresi çıkarılarak yalnızca “Ulusal” ifadesi bırakılmıştır. Bu değişiklik, ulusal bayram günlerinde çalışan iş yerlerinin ruhsatlandırılmasının devam edeceğini belirtmektedir.
Cumhuriyet Bayramı gibi ulusal bayramlarda, iş yerlerinin ruhsatlandırılması ve harç tahsilatı konusunda gerekli çalışmaların yapılmadığı tespit edilmiştir. Kamu İdaresi, 2025 yılı itibarıyla ulusal bayram günlerinde çalışma ruhsatı düzenlemeye başlayacağını ve bu kapsamda 445 iş yerine ruhsat verileceğini belirtmiştir. Bu ruhsatlar için toplamda 274.900,00 TL harç tahsil edilmiştir. Sonuç olarak, tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının mükellefi olan iş yerlerinin tespit edilmesi ve bu harcın tahsil edilmesi için gerekli adımların atılması önem arz etmektedir. |
BULGU: Ulusal Bayram Gününde Çalışan İş Yerlerinden Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı Alınmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye sınırları içerisinde 2024 yılı ulusal bayram günlerinde faaliyet gösteren iş yerlerinin tespiti ve tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının tahsiline ilişkin çalışma yapılmadığı görülüştür.
7033 sayılı Sanayinin Geliştirilmesi ve Üretimin Desteklenmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 01.07.2017 tarih ve 30111 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Söz konusu Kanun’un 1’inci maddesiyle 02.01.1924 tarihli ve 394 sayılı Hafta Tatili Hakkında Kanun yürürlükten kaldırılmış, bunun yanında aynı Kanun’un 12’nci maddesiyle de, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 58’inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Hafta tatili ve ulusal” ibaresi “Ulusal” şeklinde değiştirilmiştir. Madde metni değişiklik yapılmadan önce “Hafta tatili ulusal bayram günlerinde çalışmaları belediyelerce izne bağlı iş yerlerine ruhsat verilmesi, Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcına tabidir.” şeklinde iken bahse konu değişiklikle birlikte hafta tatili ibaresi metinden çıkarılmış ve “Ulusal bayram günlerinde çalışmaları belediyelerce izne bağlı iş yerlerine ruhsat verilmesi, Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcına tabidir.” şeklinde düzenlenmiştir.
2429 sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanun’un 1’nci maddesine göre, 29 Ekim günü, Ulusal Bayramdır. Bayram 28 Ekim günü saat 13:00’ten itibaren başlar ve 29 Ekim günü devam eder.
Yukarıda yer verilen yasal düzenlemelere göre iş yerlerince hafta tatili ve genel tatil günlerinde çalışılması halinde Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcına tabi olunmayacak, ulusal bayram günlerinde faaliyet gösterildiğinde ise söz konusu harca tabi olunmaya devam edilecektir.
Yapılan incelemede, Belediye sınırları içerisinde ulusal bayram olan Cumhuriyet Bayramı’nda çalışan iş yerlerinin tespitine ve ruhsatlandırılmasına yönelik çalışmaların yerine getirilmediği ve buna bağlı olarak tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının tahakkuk ve tahsil edilmediği görülmüştür.
Kamu İdaresi cevabında, 2025 yılı itibariyle İlçe sınırları içerisinde işyeri açma ve çalışma ruhsatı ile faaliyet gösteren işletmelere ulusal bayram günlerinde çalışmak istemeleri durumunda ulusal bayram günlerinde çalışma ruhsatı düzenlenmeye başlandığı, gelen başvurulara istinaden 08.05.2025 tarihi itibariyle 445 adet işyerine ulusal bayram günlerinde çalışma ruhsatı düzenlendiği, bu ruhsatlar karşılığında 274.900,00 TL harç tahsil edildiği, konu hakkında gereken hassasiyetin gösterileceği, ilgili iş ve işlemlerin yürürlükteki mevzuat hükümleri çerçevesinde yürütüleceği ifade edilerek bulguya iştirak edilmiştir.
Sonuç olarak; tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının mükellefi olan Cumhuriyet Bayramı’nda çalışan iş yerlerinin tümünün tespitinin yapılarak bu harcın takip ve tahsilinin sağlanması gerekmektedir.