|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, ulusal bayram günlerinde faaliyet gösteren iş yerlerinin tespit edilmediğini ve tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının tahsilatıyla ilgili herhangi bir çalışma yapılmadığını ortaya koymuştur. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 58. maddesi, ulusal bayram günlerinde izne tabi iş yerlerine ruhsat verilmesini ve tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcına tabi olunduğunu belirtmektedir. 2429 sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanun ise 29 Ekim Cumhuriyet Bayramı’nın ulusal bayram olarak kabul edildiğini ve bu gün özel iş yerlerinin kapanmasının zorunlu olduğunu ifade etmektedir.
Denetim sonucunda, idarenin ulusal bayram günlerinde çalışan iş yerlerini tespit etmediği ve bu iş yerlerinden tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının tahsiline yönelik herhangi bir işlem yapmadığı belirlenmiştir. İdare, tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının alınmasının gerekliliğine rağmen, bu harcın tahsilatı için harcanacak kaynakların kamu yararı açısından faydalı olmayacağına karar vermiştir. Bunun yerine, iş yerlerinin bilgilerinin güncellenmesi ve ruhsatlandırma süreçlerine odaklanmanın daha uygun olacağı ifade edilmiştir. Sonuç olarak, tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının tahsili, 2464 sayılı kanunun gereklilikleri doğrultusunda yapılmalıdır. İdare, Cumhuriyet Bayramı gibi ulusal bayram günlerinde çalışan iş yerlerinin tespitini gerçekleştirerek, bu harcın takip ve tahsilatını sağlamakla yükümlüdür. |
BULGU: Ulusal Bayram Gününde Çalışan İş Yerlerinden Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı Alınmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye sınırları içerisinde 2022 yılı ulusal bayram gününde faaliyet gösteren iş yerlerinin tespiti ve tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının tahsiline ilişkin çalışma yapılmadığı görülmüştür.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 58’inci maddesinde, ulusal bayram günlerinde çalışmaları belediyelerce izne bağlı iş yerlerine ruhsat verilmesinin, Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcına tabi olduğu ifade edilmiştir.
2429 sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanun’un 1’nci maddesine göre, 29 Ekim Cumhuriyet Bayramı ulusal bayramdır. Bayram, 28 Ekim günü saat 13.00’ten itibaren başlar ve 29 Ekim günü devam eder. Aynı Kanun’un 2’nci maddesinin son fıkrasında ise 29 Ekim günü özel iş yerlerinin kapanmasının zorunlu olduğu belirtilmiştir.
Yapılan incelemede, İdarece, ulusal bayram günlerinde çalışan iş yerlerinin tespitine ve söz konusu günlerde çalışan/çalışmak isteyen iş yerlerinden tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının tahsiline ilişkin herhangi bir çalışmanın yapılmadığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine İdare tarafından; her ne kadar tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının alınması gerekse de harcın alınmasına ilişkin harcanacak araç, personel ve mesainin kamu yararı açısından faydalı olmayacağı, bunun yerine tüm çabanın iş yerleri bilgilerinin güncellenmesine, kontrol edilmesine ve ruhsatlandırma süreçlerine yoğunlaştırılmasının uygun olacağı ifade edilmiştir.
Tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının alınması 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 58’inci maddesinin amir hükmüdür. Tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının alınmamasıyla ilgili kamu yararına karar verme yetkisi İdarede olmayıp, kanun koyucudadır. Dolayısıyla mevzuat hükümleri doğrultusunda İdare tarafından, ulusal bayram gününde çalışan/çalışmak isteyen iş yerlerinin tespiti ve harcın alınması için gerekli çalışmaların yapılması gerekmektedir.
Sonuç olarak, tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının mükellefi olan Cumhuriyet Bayramında çalışan iş yerlerinin tespitinin yapılarak bu harcın takip ve tahsilinin sağlanması gerekmektedir.