|
ÖZET: Ulusal bayram günlerinde faaliyet gösteren iş yerlerinden Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı alınmadığı tespit edilmiştir. 7033 sayılı kanunun yürürlüğe girmesiyle, 394 sayılı Hafta Tatili Hakkında Kanun kaldırılmış ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nda yapılan değişiklikle ulusal bayram günlerinde çalışma ruhsatı harcının uygulanacağı belirtilmiştir. Bu değişiklik, hafta tatili kavramını metinden çıkarmış ve yalnızca ulusal bayram günlerinde çalışmalara ruhsat verilmesi gerektiğini vurgulamıştır.
Denetim raporunda, idarenin sorumluluk alanındaki bazı iş yerlerine tatil günlerinde çalışma ruhsatı verilmediği ve bu durumun harç tahsilatını engellediği ortaya konmuştur. İdare, bu konuda gerekli ruhsatlandırma işlemlerinin yapılmadığını kabul etmiş ve ilgili müdürlüklere gerekli adımların atılacağına dair bilgi vermiştir. Sonuç olarak, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 59. maddesi gereğince, tatil günlerinde faaliyet gösteren iş yerlerinin tespit edilmesi ve bu harcın tahsil edilmesi, idarenin gelir kaybını önlemek adına büyük önem taşımaktadır. Bu süreçte, ilgili ruhsat ve harç uygulamalarının etkin bir şekilde yürütülmesi gerekmektedir. |
BULGU: Ulusal Bayram Gününde Çalışan İş Yerlerinden Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı Alınmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
İdarenin sorumluluk alanı içerisinde ulusal bayram günlerinde faaliyet gösteren işyerleri bulunmasına rağmen bu işyerlerinden Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsat Harcının tahsil edilmediği görülmüştür.
01.07.2017 tarih ve 30111 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 7033 sayılı Sanayinin Geliştirilmesi ve Üretimin Desteklenmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 1’inci maddesiyle; 02.01.1924 tarihli ve 394 sayılı Hafta Tatili Hakkında Kanun yürürlükten kaldırılmış, 12’nci maddesiyle de 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 58’inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Hafta tatili ve ulusal” ibaresi “Ulusal” şeklinde değiştirilmiştir.
Söz konusu madde metninde değişiklik yapılmadan önce “Hafta tatili ulusal bayram günlerinde çalışmaları belediyelerce izne bağlı işyerlerine ruhsat verilmesi, Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcına tabidir.” şeklinde iken bahse konu değişiklikle birlikte hafta tatili ibaresi metinden çıkarılmış ve “Ulusal bayram günlerinde çalışmaları belediyelerce izne bağlı işyerlerine ruhsat verilmesi, Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcına tabidir.” şeklinde değiştirilmiştir. Yapılan değişik sonrasında işyerlerince hafta tatili ve genel tatil günlerinde çalışılması durumunda Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcına tabi olunmayacak, ancak ulusal bayram günlerinde çalışılması halinde ise söz konusu harca tabi olunmaya devam edilecektir.
Yapılan incelemede, İdarenin sorumluluk alanında bulunup ulusal bayram günlerinde faaliyet gösteren bazı işyerlerine tatil günlerinde çalışma ruhsatı verilmediği tespit edilmiş olup
İdare tarafından söz konusu günlerde faaliyette bulunan işyerleri için gerekli ruhsatlandırma işlemlerinin yapılmaması söz konusu harcın tahsilatının yapılamamasına ve İdarenin gelir kaybına uğramasına sebep olmuştur.
Kamu idaresi cevabında, bulgu konusuna iştirak edildiği ve ilgili müdürlüklere bulgu kapsamında belirtilen mevzuat hükümleri çerçevesinde gerekli işlemlerin yapılacağı ve bundan sonraki süreçte tatil günlerinde faaliyet gösteren iş yerlerine yönelik ruhsat ve harç uygulamalarının gerçekleştirileceği belirtilmiştir.
Sonuç olarak, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Mükellef” başlıklı 59’uncu maddesinde; Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcının mükellefinin kendisine çalışma ruhsatı verilen işyerleri olduğu belirtilmiş olup İdarenin sorumluluk alanı içinde söz konusu günlerde faaliyet gösteren işyerlerinin tespiti yapılarak bu harcın tahsilinin sağlanması ve İdarenin gelir kaybına uğratılmaması gerekmektedir.