|
ÖZET: Ulusal bayram günlerinde faaliyet gösteren işyerlerinden Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsat Harcı alınmadığı tespit edilmiştir. 2429 sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanun’un 1’inci maddesi, 29 Ekim Cumhuriyet Bayramı’nın ulusal bayram olarak kabul edildiğini ve bu bayramın 28 Ekim saat 13.00’te başladığını belirtmektedir. 7033 sayılı Kanun ile yapılan değişiklikler sonucunda, hafta tatili ibaresi metinden çıkarılmış ve yalnızca ulusal bayram günlerinde ruhsat harcının geçerli olduğu ifade edilmiştir.
Yapılan incelemelerde, belediye sınırları içinde ulusal bayram günlerinde faaliyet gösteren işyerlerine tatil günlerinde çalışma ruhsatı verilmediği belirlenmiştir. Bu durum, ilgili ruhsatlandırma işlemlerinin yapılmaması nedeniyle Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı’nın tahsil edilememesine ve dolayısıyla idarenin gelir kaybına yol açmıştır. Denetim raporunda, idarenin bu bulguyu kabul ettiği ve gerekli adımları atacağı bildirilmiştir. Sonuç olarak, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 59’uncu maddesi gereğince, tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının mükellefi, ruhsat verilmiş işyerleridir. Bu nedenle, belediye sınırları içinde bu günlerde faaliyet gösteren işyerlerinin tespit edilerek harcın tahsil edilmesi ve idarenin gelir kaybının önlenmesi önem arz etmektedir. |
BULGU: Ulusal Bayram Gününde Faaliyet Gösteren İşyerlerinden Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsat Harcı Alınmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
İdarenin kendi sorumluluk alanı içerisinde ulusal bayram günlerinde faaliyet gösteren işyerleri bulunmasına rağmen bu işyerlerinden Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsat Harcının tahsil edilmediği görülmüştür.
2429 sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanun’un 1’inci maddesinde Cumhuriyetin ilan edildiği 29 Ekim gününün Ulusal Bayram olduğu ve bu bayramın 28 Ekim günü saat 13.00’te başlayıp 29 Ekim günü de devam ettiği belirtilmiştir.
01.07.2017 tarih ve 30111 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 7033 sayılı Sanayinin Geliştirilmesi ve Üretimin Desteklenmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 1’inci maddesiyle; 02.01.1924 tarihli ve 394 sayılı Hafta Tatili Hakkında Kanun yürürlükten kaldırılmış, 12’nci maddesiyle de 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 58’inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Hafta tatili ve ulusal” ibaresi “Ulusal” şeklinde değiştirilmiştir.
Söz konusu madde metni değişiklik yapılmadan önce “Hafta tatili ve ulusal bayram günlerinde çalışmaları belediyelerce izne bağlı işyerlerine ruhsat verilmesi, Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcına tabidir.” şeklinde iken bahse konu değişiklikle birlikte hafta tatili ibaresi metinden çıkarılmış ve “Ulusal bayram günlerinde çalışmaları belediyelerce izne bağlı işyerlerine ruhsat verilmesi, Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcına tabidir.” şeklinde değiştirilmiştir.
Yapılan değişiklik sonrasında işyerlerince hafta tatili ve genel tatil günlerinde çalışılması durumunda Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcına tabi olunmayacak, ancak ulusal bayram günlerinde çalışılması halinde ise söz konusu harca tabi olunmaya devam edilecektir. Yapılan incelemelerde belediye sınırları içerisinde ulusal bayram günlerinde faaliyette bulunan herhangi bir işyerine tatil günlerinde çalışma ruhsatı verilmediği tespit edilmiştir. İdare tarafından söz konusu günlerde faaliyette bulunan işyerleri için gerekli ruhsatlandırma işlemlerinin yapılmaması Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı tahsilatının yapılamamasına ve İdarenin gelir kaybına uğramasına sebep olmuştur.
Yukarıda yer verilen denetim tespitine istinaden, İdare tarafından; bulgu konudu tespite iştirak edildiği ve bu doğrultuda hareket edileceği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 59’uncu maddesinde; Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcının mükellefinin kendisine çalışma ruhsatı verilen işyerleri olduğu belirtilmiş olup, belediye sınırları ve mücavir alan içinde söz konusu günlerde faaliyet gösteren işyerlerinin tespiti yapılarak bu harcın tahsilinin sağlanması ve İdarenin gelir kaybına uğratılmaması gerekmektedir.