Uluslararası Sağlık Turizmi Yapacak Olan Aracı Kuruluşlara Yetki Belgesi Verme İşlemlerinin Şirkete Devredilip Tekrar Geri Alınması (Sayıştay)

BULGU: Uluslararası Sağlık Turizmi Yapacak Olan Aracı Kuruluşlara Yetki Belgesi Verme İşlemlerinin Şirkete Devredilip Tekrar Geri Alınması

2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Diğer Kamu İdareleri

663 sayılı Sağlık Alanında Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede uluslararası sağlık hizmetleri alanında aracılık faaliyeti gösteren kurumlara yetki belgesinin USHAŞ tarafından verileceği belirtilmiş olmasına rağmen, yetki belgesi verme işlemleri Şirkete devredilmiş daha sonra Sağlık Bakanlığı tarafından yetki belgesi verme işlemleri yetkisi şirketin elinden alınmıştır.
663 sayılı Sağlık Alanında Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek 2’nci maddesinde;
Uluslararası Sağlık Hizmetleri A.Ş. (USHAŞ)’ın uluslararası sağlık hizmetleri alanında ülkemizde sunulan hizmetlerin tanıtımını yapmak, kamu ve özel sektörün sağlık turizmine yönelik faaliyetlerini desteklemek ve koordine etmek, uluslararası sağlık hizmetlerine ilişkin politika ve stratejiler ile hizmet sunum standartları ve akreditasyon kriterleri konusunda Sağlık Bakanlığına önerilerde bulunmak üzere kurulduğu ve bu kurumun anonim şirket statüsünde olduğu belirtilmiştir.
663 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek 2’nci maddesinin birinci fıkrasında ise; uluslararası sağlık hizmetleri alanında aracılık faaliyeti gösteren kurumlara yetki belgesinin USHAŞ tarafından verileceği belirtilmiş; ancak Uluslararası Sağlık Turizmi ve Turistin Sağlığı Hakkında Yönetmelik’in “Yetki Belgesi” başlıklı 8’inci maddesinde ise uluslararası sağlık turizmi yapacak olan sağlık tesisi ve aracı kuruluşlara yetki belgesinin Sağlık Bakanlığınca verileceği ifade edilmiştir.
2020 Sayıştay Denetim Raporuna uygun olarak Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen görüşmeler üzerine 01.06.2021 tarihli makam oluru ile 04.06.2021 tarihli mesai bitiminden itibaren yetkilendirme sürecinin USHAŞ tarafından yerine getirilmesi kararlaştırılmış ve Bakanlık taşra teşkilatı ile kamuoyuna duyurulmuştur.
Bu kapsamda, yetkilendirme süreci Şirket tarafından yürütülmeye başlanmıştır. Daha sonra Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen görüşmeler üzerine 24.09.2021 tarihli makam oluru ile uluslararası sağlık turizmi aracı kuruluşlarının yetkilendirilmesine ilişkin tüm iş ve işlemlerin Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğüne devredilmesi kararlaştırılmış olup adı geçen Genel Müdürlüğün aynı tarihli yazısı ile Şirket tarafından sürecin Genel Müdürlüğe devredilmesi talebi sonucu aynı tarihte devir işlemleri gerçekleştirilmiştir.
İdare Hukukunun temel prensiplerinden olan “Normlar Hiyerarşisi” prensibi uyarınca, hukuk kuralları yukarıdan aşağıya doğru anayasa, kanun, kanun hükmünde kararname, tüzük, yönetmelik ve diğer alt düzenleyici işlemler (yönerge, genelge vb.) şeklinde sıralanmakta olup, düzenleyici normlar hiyerarşisinde alt düzenleyici bir normun üst düzeyde düzenleyici bir norma aykırı hükümler içermesi mümkün bulunmamaktadır.
Mezkûr mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere; uluslararası sağlık hizmetleri alanında aracılık faaliyeti gösteren kurumlara yetki belgesi verilmesi görevi, 663 sayılı KHK’ya eklenen ek maddeyle 26.07.2018 tarihi itibarıyla USHAŞ’a aittir.
Kamu idaresi cevabında bulguya iştirak edilmekte olup, bulguda belirtilen hususlara ilişkin gerekli iş ve işlemlerin yapılacağı ifade edilmiştir.
Bu itibarla, 663 sayılı KHK ile USHAŞ’a verilen uluslararası sağlık hizmetleri alanında aracılık faaliyeti gösteren kurumlara yetki belgesi verme yetkisinin Sağlık Bakanlığı tarafından tekrar USHAŞ’a devredilmesi gerekmektedir.
Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00
e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr
https://www.sayistay.gov.tr
EKLER
EK 1: ÖNCEKİ YIL/YILLAR SAYIŞTAY DENETİM RAPORUNA
İLİŞKİN İZLEME FORMU