|
ÖZET: Kırklareli Üniversitesi bünyesinde, 2023 yılı itibarıyla fiilen aktif olmayan 15 Uygulama ve Araştırma Merkezi bulunmaktadır. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’na göre, bu merkezler yükseköğretim kurumlarında eğitim ve araştırma faaliyetlerini desteklemek amacıyla kurulmuştur. Ancak yapılan denetimlerde, bu merkezlerden yalnızca 3’ünün 2023 yılında herhangi bir faaliyet gerçekleştirdiği, diğerlerinin ise pasif durumda olduğu tespit edilmiştir.
Üniversite yönetimi, bu merkezlerin ayrı bir harcama birimi olarak tanımlanmadığını ve her biri için bağımsız bir bütçe ayrılmadığını belirtmektedir. Ayrıca, nitelikli araştırmacı eksikliği, merkezlerin en büyük sorunları arasında yer almakta ve bu durum, kaynak, bütçe ve altyapı konularında iyileştirme gereksinimini ortaya koymaktadır. Sonuç olarak, bu Uygulama ve Araştırma Merkezlerinin, mevzuat çerçevesinde etkin bir şekilde faaliyet göstermesi için gerekli desteklerin sağlanması önem arz etmektedir. Böylece, üniversitenin eğitim ve öğretim süreçlerine daha fazla katkı sunmaları mümkün olacaktır. |
BULGU: Üniversite Bünyesinde Fiilen Aktif Olmayan Uygulama ve Araştırma Merkezlerinin Bulunması
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Kırklareli Üniversitesinde birçoğu fiilen aktif olmayan 15 adet Uygulama ve Araştırma Merkezi bulunmaktadır.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 3’üncü maddesinde “Uygulama ve Araştırma Merkezi: Yükseköğretim kurumlarında eğitim öğretimin desteklenmesi amacıyla çeşitli alanların uygulama ihtiyacı ve bazı meslek dallarının hazırlık ve destek faaliyetleri için eğitim- öğretim, uygulama ve araştırmaların sürdürüldüğü bir yükseköğretim kurumudur.” şeklinde tanımlanmıştır.
2547 Sayılı Kanun’un 7/d-2 maddesi uyarınca; yükseköğretim kurumlarında uygulama ve araştırma merkezi Yükseköğretim Kurulu kararı ile kurulabilmektedir. Bu merkezlerin birleştirilmesi ve kapatılması yetkisi de aynı Kurula aittir.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere, uygulama ve araştırma merkezleri eğitim- öğretim, uygulama ve araştırmaların faaliyetlerinin yürütüldüğü bir birimdir.
Yapılan incelemede, Üniversite bünyesinde kurulan 15 adet Uygulama ve Araştırma Merkezinin olduğu, 2023 yılı faaliyet bilgilerine göre söz konusu merkezlerden sadece 3 tanesinin 2023 yılında bazı faaliyetlerde bulunduğu görülmüş, geri kalan merkezler ise herhangi bir faaliyet bildirmemiştir.
Kamu idaresi cevabında, Üniversitede faaliyet göstermek üzere kurulan uygulama ve araştırma merkezlerinin ayrı bir harcama birimi olarak tanımlanmadığı ve her biri için ayrı bir bütçe ve kaynak tahsis edilmediği, merkezlerin en önemli sıkıntılarının başında, bünyelerinde resmi bir şekilde sürekli çalışan nitelikli araştırmacı bulunduramamaları olduğu, bu durumun merkezlerin en fazla iyileştirmeye ihtiyaç duyduğu alanların kaynak, bütçe ve altyapı konularında olduğunu açıkça gösterdiği belirtilmektedir.
Söz konusu merkezlerin, bundan sonraki dönemlerde kaynak, bütçe ve altyapı konularında gerekli destek sağlanarak faaliyete geçirilmeleri, Üniversite tarafından verilen eğitim ve öğretime katkıda bulunacaktır.
Sonuç itibariyle, biri ayrı ayrı kamu kaynağı kullanan uygulama ve araştırma merkezlerinin, mevzuat hükümleri çerçevesinde faaliyetlerini yürütmesi gerektiği değerlendirilmektedir.
EKLER
EK-1: BULGULARA İLİŞKİN İZLEME TABLOSU
| Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İ | Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İ | lişkin İzleme Tablosu | lişkin İzleme Tablosu |
| Bulgu Adı | Yıl/Yıllar | İdare Tarafından Yapılan İşlem |
Açıklama |
| İdareye Ait Taşınmazların Rayiç Tespit Çalışmalarının Halen Tamamlanmaması ve Taşınmaz İşlemlerinin Yürütülmesinde Görevli Birimin İş ve İşlemlerinde Eksiklikler Bulunması | 2022 | Kısmen Yerine Getirildi | Üniversite tarafından çalışmalar henüz tamamlanmadığı için 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporunda denetim görüşünün dayanağı bulgular bölümünde bulgu 2 olarak tekrar bulgu konusu yapıldı. |