|
ÖZET: Üniversite ile diğer kurumlar arasında yapılan protokollerin bir kısmında tarafların yükümlülüklerini yerine getirmediği tespit edilmiştir. 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun belirlediği görevler çerçevesinde üniversitelerin, bilimsel ve sosyal gelişmelere katkı sağlamak amacıyla diğer kuruluşlarla işbirliği yapması gerektiğini vurgulamaktadır. Ancak, denetimlerde mevcut 36 işbirliği protokolünden önemli bir kısmında herhangi bir faaliyetin gerçekleşmediği ortaya çıkmıştır.
Bu protokoller arasında, Ordu Arıcılık Araştırma Enstitüsü ile yapılan 5 yıllık işbirliği sözleşmesinde dahi bir etkinlik gözlemlenmemiştir. Süresi dolmuş veya sağlık gibi belirli konularla ilgili olanlar dışında, diğer protokollerde tarafların yükümlülüklerini yerine getirdiğine dair somut bir kanıt bulunmamaktadır. Kamu İdaresi, yükümlülüklerini yerine getirmeyen protokollerin takip edileceğini ve uygun olmayanların mevzuata uygun olarak iptal edileceğini belirtmiştir. Sonuç olarak, üniversitelerin, diğer kuruluşlarla gerçekleştirdiği işbirliklerinin amacına uygun faaliyetlerle desteklenmesi ve yükümlülüklerin yerine getirilip getirilmediğinin düzenli olarak denetlenmesi gerektiği ifade edilmektedir. Bu durum, ülkenin bilimsel ve sosyal gelişimine katkıda bulunma hedefinin gerçekleştirilmesi açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Üniversite İle Diğer Kurum ve Kuruluşlar Arasında Yapılan Protokollerin Bir Kısmında Yükümlülüklerin Yerine Getirilmemesi
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Üniversite ile diğer kurum ve kuruluşlar arasında yapılan protokollerin bir kısmında tarafların yükümlülüklerini yerine getirdiğini gösteren herhangi bir faaliyetin olmadığı tespit edilmiştir.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “Yükseköğretim Kurumlarının görevleri” başlıklı 12’nci maddesinin (e) fıkrasında; ülkenin bilimsel, kültürel, sosyal ve ekonomik yönlerden ilerlemesini ve gelişmesini ilgilendiren sorunlarını, diğer kuruluşlarla işbirliği yaparak, kamu kuruluşlarına önerilerde bulunmak suretiyle öğretim ve araştırma konusu yapmak, sonuçlarını toplumun yararına sunmak ve kamu kuruluşlarınca istenecek inceleme ve araştırmaları sonuçlandırarak düşüncelerini ve önerilerini bildirmek, (g) fıkrasında ise; yükseköğretim kurumlarının yörelerindeki tarım ve sanayinin gelişmesine ve ihtiyaçlarına uygun meslek elemanlarının yetişmesine ve bilgilerinin gelişmesine katkıda bulunmak, sanayi, tarım ve sağlık hizmetleri ile diğer hizmetlerde modernleşmeyi, üretimde artışı sağlayacak çalışma ve programlar yapmak, uygulamak ve yapılanlara katılmak, bununla ilgili kurumlarla işbirliği yapmak ve çevre sorunlarına çözüm getirici önerilerde bulunmak üniversitenin görevleri arasında sayılmıştır.
Yukarıda Kanun’da sayılan görevlere göre üniversite ülkenin bilimsel, kültürel, sosyal ve ekonomik yönlerden ilerlemesi ve gelişmesi için diğer kurum ve kuruluşlarla işbirliği yapabilecektir.
Denetimlerde; üniversitede, diğer kurum ve kuruluşlarla yapılmış halen yürürlükte olan 36 adet işbirliği protokolü olduğu tespit edilmiştir. Bu protokollerin önemli bir kısmı kamu kurum ve kuruluşlarıyla yapılan işbirliği protokolü şeklindedir. Protokollerin 1 yıllık olanları olduğu gibi 2, 3, 4, 5,10 yıllık ve süresiz şekilde yapılmış olanları da mevcuttur. Bu protokoller içinde yer alan Ordu Arıcılık Araştırma Enstitüsü ile yapılan 5 yıllık protokole dair herhangi bir faaliyet tespit edilememiştir. Konusu tahsis ve sağlık olanlar ve yılı içinde biten protokoller dışında diğer protokollerde tarafların yükümlülüklerini yerine getirdiğini gösteren herhangi bir faaliyet sonuçlarına ulaşılamamıştır.
Kamu İdaresi cevabında, söz konusu protokollerden, taraflarca yükümlülüklerin yerine getirilmemiş olanların takibinin yapılacağı, yapılış amacına uygun olmadığı değerlendirilen protokollerin ise mevzuata uygun şekilde uygulamadan kaldırılacağı ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, Kanun’da üniversitenin görev alanları arasında sayılan ülkenin bilimsel, kültürel, sosyal ve ekonomik yönlerden ilerlemesini ve gelişmesini ilgilendiren sorunlarına ilişkin diğer kuruluşlarla yapılan işbirliği protokollerinde yer alan amaçlara uygun faaliyetlerin gerçekleştirilmesi ve tarafların yükümlülüklerinin yerine getirilip getirilmediğinin takip edilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.