|
ÖZET: Üniversite personeline, Kongre ve Sanat Merkezi gelirlerinden teknik hizmet bedeli ve organizasyon hizmet bedeli gibi ödemelerin yapılması, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında dikkat çekmiştir. Yapılan incelemelerde, akademisyen ve memur kadrosundaki bazı çalışanlara, dışarıdan hizmet alınmış gibi Gider Pusulası ile fazla mesai ödemesi yapıldığı tespit edilmiştir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 178. maddesi, fazla mesai ücretinin belirli koşullar altında ödenebileceğini belirtirken, bu durumun dışında yapılan ödemelerin hukuki dayanağı bulunmamaktadır.
Ayrıca, 2024 yılı Bütçe Kanunu’nda fazla çalışma saat ücretinin ödenmesi gereken durumlar sıralanmış ve bu kapsamda üniversitenin ilgili birimlerine uygun bir durum olmadığı vurgulanmıştır. 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’na göre, gider pusulası ile ödeme yapılabilmesi için belirli şartların sağlanması gerekmektedir. Ancak, denetimlerdeki bulgular, bu şartların ihlal edildiğini göstermektedir. Kamu İdaresi, iktisadi işletme gelirlerinden memur ve akademisyenlere her türlü ödemenin durdurulduğunu açıklamıştır. Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerine aykırı olarak, üniversite personeline gider pusulası ile ödeme yapılması hukuken mümkün değildir. |
BULGU: Üniversite Personelinden Bazılarına Gelir Getirici Birimlerden Ödeme Yapılması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite
Üniversitede akademisyen ve memur kadrosunda bulunan bazı personele Kongre ve Sanat Merkezi gelirlerinden teknik hizmet bedeli, organizasyon hizmet bedeli gibi dışarıdan hizmet alınmış gibi Gider Pusulası ile ödeme yapıldığı görülmüştür.
Yapılan görüşmelerde bu personelin fazla mesaiye kaldıkları belirtilerek bunlara fazla mesai ödemesi yapıldığı ifade edilmiştir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Fazla çalışma ücreti” başlıklı 178’inci maddesinde; günlük çalışma saatleri dışında; olağanüstü durumlarda ve fabrika, atölye, işletme gibi yerlerde İş Kanunu’na tabi çalışan işçilerle birlikte çalışmanın zorunlu olduğu durumlarla sınırlı olmak üzere ücreti Cumhurbaşkanı kararı ile belirlenen işler için fazla mesai ücreti ödenebileceği, bunların dışında günlük çalışma saatleri dışında çalışılan süreler için izin verilerek de fazla mesai yaptırılabileceği belirtilmiştir.
Ayrıca 2024 yılı Bütçe Kanunu’nun (K) cetvelinde 657 sayılı Kanun’un 178’inci maddesine göre ödenmesi gereken fazla çalışma saat ücreti belirlenmiş ve bu madde ile sınırlama olmaksızın ücret ödenebilecek haller sıralanmış olup bu maddelerde Üniversitenin ilgili birimine uygun bir durum bulunmamaktadır.
Gider Pusulası ile kimlere ödeme yapılabileceği ise 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nda düzenlenmiş olup Kanun’un “Gider pusulası” başlıklı 234’üncü maddesine göre; vergi mükellefleri bu Kanun kapsamındaki belgeleri düzenleme zorunluluğu bulunmayanlara yaptırdıkları işler veya onlardan satın aldıkları mallar için işi yapana veya malı satana imza ettirecekleri gider pusulası düzenleyecekleri ifade edilmiştir.
Denetimlerde, akademisyen ve memur kadrosunda bulunan bazı personele Kongre ve Sanat Merkezi gelirlerinden fazla mesai ücreti, teknik hizmet bedeli, organizasyon hizmet bedeli olarak dışarıdan hizmet alınmış gibi Gider Pusulası ile ödeme yapıldığı tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında, iktisadi işletme gelirlerinden memur ve akademisyenlere her ne ad altında olursa olsun ödeme yapılmasının durdurulduğu ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, yukarıda yer alan mevzuat hükümlerine aykırı olarak Üniversite personeline gider pusulası ile herhangi bir ödeme yapılmaması gerekmektedir.