|
ÖZET: Üniversite Senatosu tarafından alınan kararla, Öğrenci İşleri Dekanlığı ve Araştırma Dekanlığı birimleri oluşturulmuş ve bu birimlere dekan atamaları gerçekleştirilmiştir. Ancak, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun ilgili maddeleri, dekan atama yetkisinin Yükseköğretim Kurulu’na ait olduğunu belirtmektedir. Bu durum, üniversitelerdeki dekanlıkların kurulması ve dekanların atanması süreçlerinin mevzuata uygunluğunu sorgulatmaktadır.
Ankara Üniversitesi Senatosu, “Araştırma Dekanlığı Görev Yetki ve Çalışma Usulleri Yönergesi” ile “Öğrenci Dekanlığı Görev ve Çalışma Usulleri Yönergesi”ni kabul ederek, bu iki dekanlık birimini oluşturmuştur. Rektör onayıyla yapılan atamalar, kamu idaresinin açıklamalarına rağmen, yasal çerçeve ile çelişmektedir. İlgili mevzuat, bu tür birimlerin kurulmasını ve dekan atamalarını düzenleyen açık hükümler içermektedir. Sonuç olarak, Üniversite Senatosu tarafından kurulan dekanlıkların ve bu birimlere yapılan atamaların, mevcut yasal düzenlemelere aykırı olduğu değerlendirilmiştir. Bu durum, yükseköğretim kurumlarının yönetim yapısında dikkat edilmesi gereken önemli bir konuyu gündeme getirmektedir. |
BULGU: Üniversite Senato Kararı İle Dekanlık Kurulması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite
Üniversitede senato kararı ile Öğrenci İşleri Dekanlığı ve Araştırma Dekanlığı birimlerinin kurulduğu, bu şekilde kurulan iki dekanlıkta dekan görevlendirilmesi yapıldığı tespit edilmiştir.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “Ana ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde; üniversiteler ile yüksek teknoloji enstitüleri ve bunlar içindeki fakülte, enstitü ve yüksekokulların, Cumhurbaşkanınca yapılan yükseköğretim planlaması çerçevesinde kanunla kurulacağı hükmü mevcuttur.
Kanun’un “Fakülte organları” başlıklı 16’ncı maddesinin (a) fıkrasında; fakültenin ve birimlerinin temsilcisi olan dekanın, rektörün önereceği üniversite içinden veya dışından üç profesör arasından Yükseköğretim Kurulunca üç yıl süre ile seçileceği ve normal usul ile atanacağı, süresi biten dekanın ise yeniden atanabileceği düzenlemesine yer verilmek suretiyle kanunla kurulan fakültelere dekan atama yetkisinin Yükseköğretim Kurulunda olduğu açıkça ifade edilmiştir.
Ankara Üniversitesi Senatosunca kabul edilen “Ankara Üniversitesi Araştırma Dekanlığı Görev Yetki ve Çalışma Usulleri Yönergesi” ile “Ankara Üniversitesi Öğrenci Dekanlığı Görev ve Çalışma Usulleri Yönergesi” ne göre öğrenci dekanlığı ve araştırma dekanlığı birimleri oluşturulmuş ve bu birimlere Rektör onayıyla Araştırma Dekanı ile Öğrenci Dekanı ataması yapılmıştır.
Kamu idaresi cevabında, bu tür birimlerin kurulmasının gerekliliği, dekanlık isminin kullanılmasının gerekçesi, farklı üniversitelerde de benzer uygulamalar bulunduğu, söz konusu ismin kullanılmasının mali haklar doğurmadığı ifade edilse de mevzuatın yukarıda belirtilen ilkelerine aykırı bir görevlendirme mevcuttur.
Bu nedenle; Üniversite Senato Kararı ile dekanlıklar kurulması ve bu dekanlıklara Rektör onayıyla görevlendirmeler yapılmasının mevzuata aykırı olduğu değerlendirilmektedir.