|
ÖZET: Üniversite Senatosu tarafından alınan bir kararla Öğrenci İşleri Dekanlığı’nın kurulduğu ve bu birime dekan atamasının yapıldığı tespit edilmiştir. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 5. maddesinin (f) fıkrası, üniversitelerin ve bağlı birimlerin Cumhurbaşkanlığı planlaması çerçevesinde kanunla kurulacağını belirtmektedir. Ayrıca, 16. maddede dekan atama yetkisinin Yükseköğretim Kurulu’na ait olduğu vurgulanmaktadır.
Bolu Abant İzzet Baysal Üniversitesi Senatosu, 08.05.2020 tarihinde kabul edilen “Öğrenci Dekanlığı Yönergesi” doğrultusunda bu birimi oluşturmuş ve Rektör onayı ile Öğrenci Dekanı atanmıştır. Kamu idaresinin verdiği bilgiye göre, Öğrenci Dekanlığı’nın kurulumu bir senato kararıyla gerçekleştirilmiş olup, bu süreçte herhangi bir bütçe gideri veya ücret muafiyeti uygulanmamıştır. Ancak, bu durumun 2547 sayılı Kanun’un hükümlerine aykırı olduğu tespit edilmiştir. Dolayısıyla, üniversite senatosu kararıyla kurulan dekanlık ve Rektör onayıyla yapılan atamaların mevzuata uygun olmadığı değerlendirilmiştir. |
BULGU: Üniversite Senato Kararı İle Dekanlık Kurulması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite
Üniversitede Öğrenci İşleri Dekanlığı birimi kurulduğu, bu şekilde kurulan dekanlıkta dekan görevlendirilmesi yapıldığı görülmüştür.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “Ana ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinin (f) fıkrasında; üniversiteler ile yüksek teknoloji enstitüleri ve bunlar içindeki fakülte, enstitü ve yüksekokulların, Cumhurbaşkanınca yapılan yükseköğretim planlaması çerçevesinde kanunla kurulacağı hükmü mevcuttur.
Aynı Kanun’un “Fakülte organları” başlıklı 16’ncı maddesinin (a) fıkrasında; fakültenin ve birimlerinin temsilcisi olan dekanın, rektörün önereceği üniversite içinden veya dışından üç profesör arasından Yükseköğretim Kurulunca üç yıl süre ile seçileceği ve normal usul ile atanacağı, süresi biten dekanın ise yeniden atanabileceği düzenlemesine yer verilmek suretiyle kanunla kurulan fakültelere dekan atama yetkisinin Yükseköğretim Kurulunda olduğu açıkça ifade edilmiştir.
Denetimlerde, Bolu Abant İzzet Baysal Üniversitesi Senatosunca 08.05.2020 tarihinde kabul edilen “Bolu Abant İzzet Baysal Üniversitesi Öğrenci Dekanlığı Yönergesi”ne göre öğrenci dekanlığı birimi oluşturulduğu ve bu birime Rektör onayıyla Öğrenci Dekanı görevlendirildiği tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında, Öğrenci Dekanlığının Senato kararı ile kurulduğu, sadece bir görevlendirme olduğu, ücret ve ders yükü muafiyetlerinin uygulanmadığı ve herhangi bir bütçe gideri bulunmadığı bilgisi verilmiştir.
Ancak bulgu konusu yapılan husus mevcut Dekanlık ve personelinin herhangi bir parasal hak ve yükümlülüğü bulunup bulunmadığından ziyade 2547 sayılı Kanun’un amir hükümlerine aykırı olarak kurulmuş olduğu ile ilgilidir. Bu nedenle bahse konu itirazın geçerli bir dayanağı bulunmamaktadır.
Sonuç olarak; üniversite senato kararı ile dekanlık kurulması ve bu dekanlığa Rektör onayıyla görevlendirme yapılmasının mevzuata aykırı olduğu değerlendirilmektedir.