|
ÖZET: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’na aykırı olarak Üniversite Senatosu tarafından Öğrenci Dekanlığı’nın kurulduğunu ve bu birime dekan ile dekan yardımcıları atandığını ortaya koymaktadır. 13 Ağustos 2021 tarihli senato toplantısında alınan 146 sayılı karar ile oluşturulan bu dekanlık, kanunun 5. maddesinde belirtilen yükseköğretim planlaması çerçevesinde Cumhurbaşkanı tarafından kurulması gereken birimlerden biri değildir.
Aynı zamanda, 2547 sayılı Yasa’nın 14. maddesinde senatonun dekanlık kurma veya kaldırma yetkisi bulunmamaktadır. Dekan atama yetkisi ise Yükseköğretim Kurulu’na aittir ve bu durum, 16. maddenin (a) fıkrasında açıkça belirtilmiştir. Kamu idaresi, öğrenci dekanlığının mevcut dekanlıklardan farklı olduğunu savunsa da, bu birimin dekanlık olarak adlandırılması ve yapılandırılması, mevzuata aykırı bir durum teşkil etmektedir. Sonuç olarak, Üniversite Senatosu’nun kararı ile kurulan dekanlık ve atanan personel, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’na uygunluk göstermemekte ve bu durum ciddi bir hukuki sorun yaratmaktadır. |
BULGU: Üniversite Senatosu Kararı ile Dekanlık Kurulması ve Dekanlık Personeli Görevlendirilmesi
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu hükümlerine aykırı olarak, Üniversite Senatosu Kararı ile Öğrenci Dekanlığı kurulduğu ve dekanlıkta dekan ve dekan yardımcıları görevlendirilmesi yapıldığı tespit edilmiştir.
Üniversite Senatosunun 13.08.2021 günlü toplantısında alınan 146 sayılı karar ile Öğrenci İşleri Dekanlığı kurulmuş ve ilgili dekanlığa dekan ve dekan yardımcıları görevlendirmeleri yapılmıştır.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “Ana ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde; üniversiteler ile yüksek teknoloji enstitüleri ve bunlar içindeki fakülte, enstitü ve yüksekokulların, Cumhurbaşkanınca yapılan yükseköğretim planlaması çerçevesinde kanunla kurulacağı hükmü mevcuttur.
Adı geçen Kanun’un “Senato” başlıklı 14’üncü maddesinin (b) fıkrasında senatonun görevleri sayılmakta olup bunlar arasında dekanlık kurma veya dekanlık kaldırma şeklinde bir görev bulunmamaktadır.
Kanun’un “Fakülte organları” başlıklı 16’ncı maddesinin (a) fıkrasında; fakültenin ve birimlerinin temsilcisi olan dekanın, rektörün önereceği üniversite içinden veya dışından üç profesör arasından Yükseköğretim Kurulunca üç yıl süre ile seçileceği ve normal usul ile atanacağı, süresi biten dekanın ise yeniden atanabileceği düzenlemesine yer verilmek suretiyle, kanunla kurulan fakültelere dekan atama yetkisinin Yükseköğretim Kurulunda olduğu açıkça ifade edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında, öğrenci dekanlığının 2547 sayılı yasa kapsamındaki dekanlıklardan farklılık gösterdiği; dekan ve dekan yardımcılarının mali hakları ile senatoda oy hakkı, yetki ve sorumlukları bulunmadığı ifade edilmektedir.
Kamu idaresinin cevabında öğrenci dekanlığının 2547 sayılı yasa kapsamındaki dekanlıklardan farklılık gösterdiği belirtilmişse de ilgili birimin dekanlık olarak adlandırılması ve yasadaki dekanlıklar gibi oluşturulmasının mevzuata aykırı olduğu değerlendirilmektedir.
Üniversite senatosunun kararı ile dekanlık kurulması ve bu dekanlığa görevlendirmeler yapılması mevzuata aykırılık teşkil etmektedir.