|
ÖZET: Üniversite tarafından kiraya verilen taşınmazların kira bedelinin belirlenmesinde, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na uygun hareket edilmediği tespit edilmiştir. Sayıştay denetim raporlarına göre, kiraya verilecek taşınmazlar için tahmin edilen bedel, ilgili mevzuatın gerektirdiği inceleme ve araştırmalar yapılmadan, doğrudan komisyon tarafından belirlenmiştir. Kanun’un 4. maddesi, tahmin edilen bedelin tanımını yaparken, 9. maddesi ise bu bedelin tespitinde izlenmesi gereken yöntemleri açıklamaktadır.
Kiraya verilen taşınmazlar için tahmin edilen bedelin, idare tarafından belirlenen kira bedeli ile ilgili olarak ihale şartnamelerinde yer alması gerekmektedir. Ancak denetim sırasında, tahmin edilen bedelin belirlenmesinde herhangi bir araştırma yapılmadığı ve bu bedelin dayanağını gösteren hesap cetvelinin evraklara eklenmediği görülmüştür. Bu durum, ihale sonucunda sözleşmeye bağlanan kira bedelinin belirlenmesinde sorunlar yaratmaktadır. Sonuç olarak, tahmin edilen bedelin mevzuatta belirtilen yöntemlere uygun olarak belirlenmesi ve bu bedelin dayanaklarının bir hesap tutanağında gösterilerek asıl evrak arasında saklanması gerektiği vurgulanmaktadır. Kamu İdaresi, bu bulguyu kabul etmiş ve gerekli düzeltici işlemlere başlanıldığını bildirmiştir. |
BULGU: Üniversite Tarafından Kiraya Verilen Taşınmazlarda Tahmin Edilen Bedel Tespitinin Mevzuatın Öngördüğü Şekilde Yapılmaması
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Kurum tarafından kiraya verilen taşınmazlara ilişkin dosyaların incelenmesinde, kiraya verilecek yerler için yapılan kira bedeline ilişkin tahmin edilen bedelin 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun öngördüğü inceleme, araştırma yapılmadan doğrudan komisyon tarafından belirlendiği tespit edilmiştir.
2886 sayılı Kanun’un “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde, tahmin edilen bedel, ihale konusu olan işlerin tahmin edilen bedeli ve yapım işlerinde keşif bedeli olarak tanımlanmıştır.
Aynı Kanun’un “Tahmin edilen bedelin tespiti” başlıklı 9’uncu maddesinde, tahmin edilen bedelin, idarelerce tespit edileceği veya ettirileceği, işin özelliğine göre gerektiğinde bu bedel veya bu bedelin hesabında kullanılacak fiyatların belediye, ticaret odası, sanayi odası, borsa gibi kuruluşlardan veya bilirkişilerden soruşturulacağı, tahmin edilen bedelin, bunun dayanaklarının da eklendiği bir hesap tutanağında gösterileceği ve asıl evrak arasında saklanacağı, bu bedelin gerektiğinde ihale komisyonlarınca tahkik ettirileceği hükümleri yer almaktadır.
Kiraya verilen taşınmazlar için tahmin edilen bedel, ihale konusu taşınmazın kira bedeline ilişkin idarece belirlenen tahmini kira bedeli olup idarece hazırlanan ihale şartnamelerinde gösterilmektedir. Tahmin edilen bedel istekliler tarafından görülebildiğinden ihale sonucunda sözleşmeye bağlanan kira bedelinin belirlenmesinde önem arz etmektedir
Anılan mevzuat hükmü uyarınca, kiraya verilen taşınmazlar için tahmin edilen bedel tespitinde gerekli araştırma ve soruşturmanın yapılması, bedelin tespitine ilişkin dayanağın da bir hesap tutanağında gösterilerek asıl evrak arasında saklanması gerekmektedir.
Ancak Üniversite tarafından kiraya verilen taşınmazlara ilişkin yapılan denetimde, Üniversite tarafından kiraya verilen taşınmazlar için tahmin edilen bedelin teşekkül eden komisyon tarafından herhangi bir inceleme ve araştırma yapılmaksızın belirlendiği ve bedelin tespitine ilişkin herhangi bir dayanak yahut hesap cetvelinin evraka eklenmediği tespit edilmiştir.
Sonuç olarak; tahmin edilen bedelin mevzuatta öngörülen usullere uygun olarak belirlenmesi ve bedel tespitinin, dayanaklarının da eklendiği bir hesap tutanağında gösterilerek asıl evraka eklenmesi gerekmektedir.
Kamu İdaresi bulguya katıldığını belirtmiş olup söz konusu hususun düzeltilmesine ilişkin işlemlere başlanıldığı ifade edilmiştir.