|
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversite yönetim kurulu tarafından alınan kararlarla bazı dekanlıkların kurulmasının ve dekan atamalarının, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’na aykırı olduğunu ortaya koymuştur. Bu rapora göre, Öğrenci İşleri, Araştırma-Geliştirme, Sürekli Eğitim ve Kongre ile Uluslararası Eğitim Dekanlıkları, 05.11.2009 tarihli yönetim kurulu toplantısında kurulmuş, ancak Araştırma-Geliştirme Dekanlığı için atama işlemleri daha sonra yapılacağı belirtilmiştir. 14.01.2021 tarihinde ise bu dekanlığın adı Araştırma Dekanlığı olarak değiştirilmiştir.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 5. maddesi, üniversitelerin ve bunların birimlerinin Cumhurbaşkanlığı tarafından belirlenen yükseköğretim planlaması çerçevesinde kanunla kurulacağını ifade etmektedir. Ayrıca, 15. maddede üniversite yönetim kurulunun dekanlık kurma veya kaldırma yetkisi bulunmadığı belirtilmiştir. Kanunun 16. maddesi, dekan atama yetkisinin Yükseköğretim Kurulu’na ait olduğunu açıkça ortaya koymaktadır. Sonuç olarak, üniversite yönetim kurulu kararlarıyla kurulan dekanlıklar ve yapılan atamalar, mevcut mevzuata aykırılık teşkil etmektedir. Bu durum, yükseköğretim sisteminin düzenlenmesi açısından önemli bir sorun teşkil etmektedir. |
BULGU: Üniversite Yönetim Kurulu Kararı ile Dekanlıklar Kurulması ve Dekan Ataması Yapılması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu hükümlerine aykırı olarak, Üniversite Yönetim Kurulu Kararı ile Öğrenci İşleri Dekanlığı, Araştırma-Geliştirme Dekanlığı, Sürekli Eğitim ve Kongre Dekanlığı ve Uluslararası Eğitim Dekanlığı kurulduğu tespit edilmiştir.
Üniversite Yönetim Kurulunun 05.11.2009 günlü ve 841 sayılı toplantısında, Üniversite bünyesinde Öğrenci İşleri Dekanlığı, Araştırma-Geliştirme Dekanlığı, Uluslararası Eğitim Dekanlığı, Sürekli Eğitim ve Kongre Dekanlığı kurulmasına karar verilmiş ve Kararda Araştırma-Geliştirme Dekanlığına ait görevlendirmenin daha sonra gerçekleştirileceği belirtilerek diğer kurulan dekanlıklara görevlendirmeler yapılmıştır.
Üniversite Yönetim Kurulunun 14.01.2021 tarih ve 1306 sayılı toplantısında ise Araştırma-Geliştirme Dekanlığının adının Araştırma Dekanlığı olarak değiştirilmesi kararı alınmıştır.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “Ana ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinin (f) bendinde; “Üniversiteler ile yüksek teknoloji enstitüleri ve bunlar içindeki fakülte, enstitü ve yüksekokullar, Cumhurbaşkanınca yapılan yükseköğretim planlaması çerçevesinde kanunla kurulur”
Denilmektedir.
Mezkur Kanun’un “Üniversite yönetim kurulu” başlıklı 15’inci maddesinin (b) fıkrasında Kurulun görevleri sayılmakta olup bunlar arasında dekanlık kurulması veya kaldırılmasına ilişkin Kurulun herhangi bir görevi olmadığı görülmektedir.
Kanun’un 16 ile 19’uncu maddelerinde fakülte organlarına yer verilmiş, “Dekan” başlıklı 16’ncı maddesinin (a) fıkrasında; “Fakültenin ve birimlerinin temsilcisi olan dekan, rektörün önereceği, üniversite içinden veya dışından üç profesör arasından Yükseköğretim Kurulunca üç yıl süre ile seçilir ve normal usul ile atanır. Süresi biten dekan yeniden atanabilir” hükmüne yer verilmek suretiyle, kanunla kurulan fakültelere dekan atama yetkisinin Yükseköğretim Kurulunda olduğu açıkça ifade edilmiştir.
Sonuç olarak; yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca Üniversite Yönetim Kurulu Kararı ile dekanlıklar kurulması ve bu dekanlıklara görevlendirmeler yapılması mevzuata aykırılık teşkil ermektedir.