|
ÖZET: Üniversite Yönetim Kurulu üyelerinin sendika üyeliği, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. Mevzuata göre, kamu görevlilerine sendika üyeliği konusunda serbestlik tanınmakla birlikte, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’nun 15’inci maddesi, yönetim kurulu üyelerinin sendika üyesi olamayacağını belirlemektedir. Denetimlerde, bu kapsamda bulunan 8 akademik personelin sendika üyesi olduğu ortaya çıkmıştır.
Kamu idaresi, bu durumun Anayasa Mahkemesi’nin iptal kararıyla ilgili olduğunu savunsa da, bu itirazın geçerliliği bulunmamaktadır. İptal edilen madde, yalnızca belirli yönetici pozisyonlarını kapsamaktadır ve 15’inci maddenin (c) bendi, yönetim kurulu üyelerinin sendika üyeliğini açıkça yasaklamaktadır. Dolayısıyla, sendika üyeliği devam eden bu personelin, yönetim kurulu üyeliği süresince 4688 sayılı Kanun’un 16’ncı maddesi gereğince üyeliklerinin sona erdirilmesi gerekmektedir. |
BULGU: Üniversite Yönetim Kurulu Üyelerinden Bazılarının Sendika Üyeliğinin Bulunması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite
Üniversitede bazı yönetim kurulu üyelerinin, mevzuat izin vermemesine rağmen sendika üyesi oldukları görülmüştür.
4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’nun “Sendika üyeliğinin kazanılması” başlıklı 14’üncü maddesinde kamu görevlilerine, sendikalara üye olma konusunda serbestlik tanınmıştır. Ancak Kanun’un “Sendika üyesi olamayacaklar” başlıklı 15’inci maddesinde sendika üyesi olamayacaklar tahdidi olarak sayılmış ve maddenin birinci fıkrasının (c) bendinde; Kanun kapsamında bulunan kurum ve kuruluşların yönetim kurulu üyelerinin sendika üyesi olamayacakları düzenlenmiştir.
Denetimlerde, yönetim kurulu üyesi olup da kanunen sendikaya üye olamayacak 8 akademik personelin sendika üyesi oldukları tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında, bahsi geçen akademik personelin Anayasa Mahkemesinin 4688 sayılı Kanun’un ‘Sendika Üyesi Olamayacaklar’ başlıklı 15’inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde yer alan . fakülte dekanları, enstitü ve yüksek okulların müdürleri ile bunların yardımcıları,” ibaresi Anayasa’nın 13 ve 51’inci maddelerine aykırı olduğu ileri sürülerek iptal kararına istinaden sendika üyesi oldukları bilgisi verilmiştir.
Ancak bulgu konusu yapılan husus idarenin belirttiği 4688 sayılı Kanun’un iptal edilen 15’inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde yer alanlarla ilgili olmayıp anılan Kanun’un 15’inci maddesinin (c) bendinde yer alan “Kanun kapsamında bulunan kurum ve kuruluşların yönetim kurulu üyelerinin sendika üyesi olamayacakları” ile ilgilidir. Bu nedenle bahse konu itirazın geçerli bir dayanağı bulunmamaktadır.
Sonuç olarak; yönetim kurulu üyesi olan personelin bu görevi sürdürdükleri dönem için 4688 sayılı Kanun’un “Üyeliğin sona ermesi” başlıklı 16’ncı maddesi gereğince üyeliklerinin sona erdirilmesi gerekmektedir.