|
ÖZET: Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi’nin 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, harcama birimleri arasındaki işlemlerde 511 Muhasebe Birimleri Arası İşlemler Hesabı’nın kullanıldığını ortaya koymaktadır. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 364. maddesi, bu hesabın aynı bütçeli kamu idarelerine ait muhasebe birimleri arasında para ve kıymetlerin transferi ile tahsilat ve ödemelerin izlenmesi amacıyla kullanılacağını belirtmektedir. Ancak, 365. maddede, tek bir muhasebe birimi bulunan özel bütçeli kamu idarelerinin bu hesabı kullanmasına yönelik bir düzenleme bulunmamaktadır.
Bu durum, üniversitenin harcama birimleri arasında gerçekleştirilen işlemlerde 511 Muhasebe Birimleri Arası İşlemler Hesabı’nın kullanılmasının mevzuat hükümlerine aykırı olduğunu düşündürmektedir. İlgili yönetmelik, bu hesabın yalnızca belirli koşullarda ve belirli türdeki işlemler için geçerli olduğunu ortaya koymaktadır. Dolayısıyla, üniversitenin mevcut uygulamalarının, mevzuatla uyumlu hale getirilmesi gerektiği sonucuna varılmaktadır. |
BULGU: Üniversitenin Harcama Birimleri Arasındaki İşlemlerde Muhasebe Birimleri Arası İşlemler Hesabının Kullanılması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Özel bütçeli bir kamu idaresi olan ve tek bir muhasebe birimi bulunan Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesinin harcama birimleri arasındaki işlemlerde 511 Muhasebe Birimleri Arası İşlemler Hesabının kullanıldığı görülmüştür.
Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 511 Muhasebe Birimleri Arası İşlemler Hesabının niteliğini açıklayan 364’üncü maddesinde; söz konusu hesabın, aynı bütçeli kamu idarelerine ait muhasebe birimlerinin birbirlerine gönderdikleri veya birbirlerinden aldıkları para ve kıymetler ile birbirleri adına nakden veya mahsuben yaptıkları tahsilat ve ödemelerin izlenmesi için kullanılacağı ifade edilmiştir.
Anılan Yönetmelik’in 365’inci maddesinde; bu hesabın hangi işlemler için kullanılacağı sayılmış olup, tek bir muhasebe birimi bulunan özel bütçeli kamu idarelerinin söz konusu hesabı kullanmalarına yönelik bir düzenleme yer almamıştır.
511 Muhasebe Birimleri Arası İşlemler Hesabının, aynı bütçeli kamu idarelerine ait muhasebe birimlerinin birbirlerine gönderdikleri veya birbirlerinden aldıkları para ve kıymetler ile birbirleri adına nakden veya mahsuben yaptıkları tahsilat ve ödemelerin izlenmesi için kullanılacağı mevzuatın amir hükmüdür.
Dolayısıyla kurum içerisinde farklı harcama birimleri arasında yapılan işlemlerde Muhasebe Birimleri Arası İşlemler Hesabının kullanılmasının yukarıya alınan Yönetmelik hükümlerine uymadığı düşünülmektedir.