|
ÖZET: Üniversitelerin elektrik güvence bedeli ödemeleri, 30.05.2018 tarihli Elektrik Piyasası Tüketici Hizmetleri Yönetmeliği kapsamında muafiyetle düzenlenmiştir. Ancak, yapılan denetimlerde, bu tarihten sonra üniversitelerin elektrik abonelikleri için güvence bedeli ödemeye devam ettiği tespit edilmiştir. Yönetmeliğin 30. maddesi, belirli kamu idareleri için güvence bedeli alınmamasını öngörmektedir. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu da üniversitelere mali muafiyetler tanımaktadır.
Malatya Turgut Özal Üniversitesi’nin, 30.05.2018 tarihinden sonra elektrik dağıtım şirketine toplamda 379.824,37 TL tutarında güvence bedeli ödediği belirlenmiştir. Bu durum, üniversitelerin belirtilen tarihten itibaren güvence bedelinden muaf olduğu gerçeğiyle çelişmektedir. Dolayısıyla, ödenen bu tutarın ilgili elektrik dağıtım şirketinden geri talep edilmesi gerektiği düşünülmektedir. Sonuç olarak, üniversitelerin güvence bedeli ödemeleri, yürürlükteki mevzuat hükümleri çerçevesinde sorgulanabilir bir durum arz etmekte ve bu ödemelerin iadesi için gerekli adımların atılması önem taşımaktadır. |
BULGU: Üniversitenin Muafiyeti Bulunmasına Rağmen Elektrik Güvence Bedeli Ödemesi
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Üniversitede yapılan denetim ve incelemelerde; 30.05.2018 tarih ve 30436 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Elektrik Piyasası Tüketici Hizmetleri Yönetmeliği’nde, güvence bedeli konusunda üniversitelere muafiyet getirilmesine karşın, bu tarihten sonra yapılan aboneliklerde güvence bedeli ödenmeye devam edildiği görülmüştür.
Elektrik Piyasası Tüketici Hizmetleri Yönetmeliği’nin “Güvence Bedeli Alınmayan Tüketiciler” başlıklı 30’uncu maddesi gereği; 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na ekli (I) sayılı cetvelde yer alan kamu idarelerinden, bu kamu idarelerinin dinlenme tesisleri, misafirhaneleri ile iktisadi ve ticari amaçla işletilen tesisleri hariç, bu Yönetmelik’in yürürlük tarihinden sonra yapacakları perakende satış sözleşmeleri kapsamında güvence bedeli alınmaması gerekmektedir.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “Mali kolaylıklar” başlıklı 56’ncı maddesi hükmüne göre, üniversiteler ve yüksek teknoloji enstitülerinin genel bütçeye dâhil kamu kurum ve kuruluşlarına tanınan mali muafiyetler, istisnalar ve diğer mali kolaylıklardan aynen yararlanmaları öngörülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na ekli (I) sayılı cetvelde yer alan kamu idareleri “Genel Bütçe” kapsamındaki kamu idareleri olduğundan, üniversitelerin de güvence bedeli ile ilgili olarak genel bütçeli kamu idarelerine tanınan muafiyetten aynen yararlanması gerektiği düşünülmektedir.
Söz konusu hükmün yürürlük tarihi 30.05.2018 tarihi olduğundan, üniversitelerin bu tarihten sonra yapacakları perakende satış sözleşmeleri kapsamında güvence bedeli ödememeleri gerekmektedir. Bununla birlikte yapılan incelemede; Malatya Turgut Özal Üniversitesinin 30.05.2018 tarihinden sonra elektrik dağıtım şirketine toplam 379.824,37 TL’lik elektrik güvence bedeli ödemesi yaptığı tespit edilmiştir.
Yukarıda açıklanan mevzuat hükümleri çerçevesinde üniversiteler de elektrik güvence bedelinden muaf olduğundan daha önce ödenmiş olan söz konusu tutarların ilgili elektrik dağıtım şirketinden iadesinin talep edilmesi gerektiği düşünülmektedir.