|
ÖZET: Üniversitelerin elektrik güvence bedeli ödemeleri, 30.05.2018 tarihinde yürürlüğe giren Elektrik Piyasası Tüketici Hizmetleri Yönetmeliği çerçevesinde muafiyet kapsamına alınmıştır. Ancak, bu tarihten sonra yapılan yeni aboneliklerde güvence bedeli ödenmeye devam etmiştir. Yönetmeliğin 30. maddesi, kamu idarelerinin belirli tesisleri hariç, güvence bedeli ödememesi gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, 2547 sayılı Kanun’un 56. maddesi, üniversitelerin de genel bütçeli kamu kurumlarıyla aynı mali muafiyetlerden yararlanacağını ifade etmektedir.
Denetim raporlarında, Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi’nin elektrik dağıtım şirketine iki yeni abonelik için güvence bedeli ödediği tespit edilmiştir. Üniversite, bu bedellerin iadesi için hukuki süreç başlatmayı planladığını belirtmiştir. Yönetmelikte yapılan değişiklikler, güvence bedeli ödemelerinin durumunu etkilese de, muafiyetin dayanağı olan 2547 sayılı Kanun, üniversitelerin bu bedellerden muaf olmasını sağlamaktadır. Sonuç olarak, Elektrik Piyasası Tüketici Hizmetleri Yönetmeliği’ndeki muafiyet düzenlemesi gereği, üniversitelerin güvence bedeli ödememesi ve ödenen bedellerin iadesi için gerekli adımların atılması gerektiği vurgulanmaktadır. |
BULGU: Üniversitenin Muafiyeti Bulunmasına Rağmen Elektrik Güvence Bedeli Ödemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite
30.05.2018 tarih ve 30436 sayılı Resmî Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Elektrik Piyasası Tüketici Hizmetleri Yönetmeliği’nde güvence bedeli konusunda üniversitelere muafiyet getirilmesine karşın, bu tarihten sonra yapılan aboneliklerde güvence bedeli ödenmeye devam edildiği görülmüştür.
Elektrik Piyasası Tüketici Hizmetleri Yönetmeliği’nin “Güvence Bedeli Alınmayan Tüketiciler” başlıklı 30’uncu maddesine göre; 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na ekli (I) sayılı cetvelde yer alan kamu idarelerinden, bu kamu idarelerinin dinlenme tesisleri, misafirhaneleri ile iktisadi ve ticari amaçla işletilen tesisleri hariç, bu Yönetmelik’in yürürlük tarihinden sonra yapacakları perakende satış sözleşmeleri kapsamında güvence bedeli alınmaması gerekmektedir.
2547 sayılı Kanun’un “Mali kolaylıklar” başlıklı 56’ncı maddesinin (b) fıkrasında, üniversiteler ve yüksek teknoloji enstitülerinin genel bütçeye dâhil kamu kurum ve kuruluşlarına tanınan mali muafiyetler, istisnalar ve diğer mali kolaylıklardan aynen yararlanacakları belirtilmiştir. 5018 sayılı Kanun’a ekli (I) sayılı cetvelde yer alan kamu idareleri “Genel Bütçe” kapsamındaki kamu idareleri olduğundan, üniversitelerin de güvence bedeli ile ilgili olarak genel bütçeli kamu idarelerine tanınan muafiyetten aynen yararlanması gerekmektedir.
Denetimlerde; Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesinin 30.05.2018 tarihinden sonra elektrik dağıtım şirketine iki yeni abonelik için elektrik güvence bedeli ödemesi yaptığı tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında; ilgili elektrik dağıtım şirketinden güvence bedellerinin talep edildiği ancak reddedildiği, iadenin sağlanabilmesi için hukuki süreç başlatılacağı ifade edilmiştir. Bununla beraber Elektrik Piyasası Tüketici Hizmetleri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’in 17’nci maddesi ile güvence bedeli ödenmesi durumunun değiştiği ve sadece değişiklik öncesi yapılan güvence bedeli ödemelerinin talebi için hukuki süreç işletileceği belirtilmiştir. Ancak Yönetmelik’in 17’nci maddesinde, üniversiteler de dahil bazı abonelerin güvence bedelini taksitle ödeyebileceğine dair düzenleme yapılmıştır. Burada “üniversite” ibaresinin yer alması söz konusu muafiyeti ortadan kaldırmamaktadır. Çünkü muafiyetin dayanağı Yönetmelik değil, 2547 sayılı Kanun’un “Mali kolaylıklar” başlıklı 56’ncı maddesidir. Bu nedenle yukarıda açıklandığı üzere üniversitelerin de güvence bedeli konusunda genel bütçeli kamu idarelerine tanınan muafiyetten aynen yararlanması gerekmektedir.
Sonuç olarak; 30.05.2018 tarihinde yürürlüğe giren Elektrik Piyasası Tüketici Hizmetleri Yönetmeliği’nde yer alan muafiyet düzenlemesi uyarınca, Üniversitenin ödemiş olduğu güvence bedelinin ilgili elektrik dağıtım şirketinden iadesi için girişimlerde bulunulması, yeni abonelik sözleşmelerinde ise güvence bedeli ödenmemesi gerekmektedir.