|
ÖZET: Sağlık Bilimleri Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi, 2023 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, üniversitenin ortak olduğu Sağlık Teknokenti A.Ş’ye sermaye taahhütleri için döner sermaye bütçesinden 3.000.000,00 TL aktarımı yapmıştır. Ancak, bu aktarımın 248 Diğer Mali Duran Varlıklar Hesabı altında muhasebeleştirildiği tespit edilmiştir. 4691 sayılı Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunu ve ilgili yönetmelikler, üniversitelerin döner sermaye gelirleri ile bu tür sermaye taahhütlerini yerine getirebileceğini belirtmektedir. Ancak, bu tür ödemelerin 241 Mal ve Hizmet Üreten Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabı’na kaydedilmesi gerektiği vurgulanmaktadır.
Denetim bulguları doğrultusunda, Sağlık Bilimleri Üniversitesi’nin yaptığı bu kayıt hatası, Ankara Kurumlar 1 Nolu Saymanlık Müdürlüğü’ne iletilmiş ve benzer hataların tekrarlanmaması için gerekli önlemlerin alınacağı ifade edilmiştir. Kamu idaresinin açıklamalarına göre, sermaye aktarımının doğru muhasebeleştirilmesi, üniversitenin özel bütçesinde yer alan ilgili hesaplara kaydedilmesiyle sağlanmalıdır. Bu bağlamda, Sağlık Bilimleri Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi’nin, söz konusu tutarı doğrudan Genel Yönetim Giderleri Hesabına kaydetmesi gerektiği değerlendirilmiştir. |
BULGU: Üniversitenin Ortağı Olduğu Şirkete Döner Sermaye Bütçesinden Aktarılan Tutarların Hatalı Muhasebeleştirilmesi
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Sağlık Bilimleri Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi tarafından Sağlık Bilimleri Üniversitesi Teknoloji Geliştirme Bölgesi Sağlık Teknokenti A.Ş’ye sermaye taahhütlerinin yerine getirilmesi amacıyla kaynak aktarımı yapıldığı ve bu aktarımın 248 Diğer Mali Duran Varlıklar Hesabında izlendiği görülmüştür.
4691 sayılı Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunu’nun “Yönetici şirket” başlıklı 5’inci maddesi ile bu Kanun’a dayanılarak yayımlanan Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yönetici şirket kurucuları” başlıklı 13’üncü maddesinin 5’inci fıkrasında; yönetici şirket ortaklarından; üniversiteler, yüksek teknoloji enstitüleri ya da kamu Ar-Ge merkez veya enstitülerinin, yönetici şirkete taahhüt ettikleri sermaye payını döner sermaye gelirlerinden ödeyebileceği hüküm altına alınmıştır.
Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğini’nin 159 ‘uncu maddesinde mal ve hizmet üreten kuruluşlara nakden veya ayni olarak verilen sermaye tutarları ve bu sermaye tutarlarının işletilmesinden doğan kâr ve zararlar, bütçeye iade olunan sermayeler ile bu kurumlara ikrazen verilen özel tertip iç borçlanma senetleri bedelinden, bu kurumların ödenmemiş sermayelerine mahsup edilenlerin 241 Mal Ve Hizmet Üreten Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler hesabında izleneceği ifade edilmiştir.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerine göre, üniversitenin ortağı olduğu şirkete ilişkin sermaye taahhütleri döner sermaye bütçesinden ödenebilmekte olup, üniversitelerin döner sermayelerden elde etmiş olduğu bu kaynağı mal ve hizmet üretilen kuruluşlara sermaye aktarımı olarak transfer ettiklerinde 241 Mal ve Hizmet Üretilen Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabına kaydetmesi gerekmektedir.
Yapılan denetimlerde, Sağlık Bilimleri Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi tarafından aktarılan 3.000.000,00 TL bedelin Teknokent sermaye taahütlerinin ödenmesi başlığı altında 248 Diğer Mali Duran Varlıklar Hesabında kayıt altına alındığı görülmüştür.
Kamu idaresi cevabında, sermaye taahhütlerinin yerine getirilmesi amacıyla yapılan kaynak aktarımının, Ankara Kurumlar 1 Nolu Saymanlık Müdürlüğü koordinesinde ve uygun görmesiyle Döner Sermaye Müdürlüğünce, 248 Diğer Mali Duran Varlıklar Hesabında izlendiğini, denetim bulgusunun ilgili saymanlık müdürlüğüne yazı ile bildirildiğini ve sonraki süreçlerde benzer hatalı kayıtların yapılmaması hususunda takibinin yapılacağını ifade etmiştir.
Sonuç itibariyle, Sağlık Bilimleri Üniversitesi Teknoloji Geliştirme Bölgesi Sağlık Teknokenti A.Ş’ye 3.000.000,00 TL sermaye aktarımının Sağlık Bilimleri Üniversitesi özel bütçesinde yer alan 241 Mal ve Hizmet Üreten Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabına kaydedilmesi suretiyle yalnızca özel bütçe bilançosunda yer almasının sağlanması gerekmektedir. Sağlık Bilimleri Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi’nin ise söz konusu tutarı doğrudan Genel Yönetim Giderleri Hesabına borç kaydı yapmak suretiyle giderleştirmesi ve 248 Diğer Mali Duran Varlıklar hesabını kullanmaması gerektiği değerlendirilmektedir.