Üniversiteye Ait Olması Gereken Taşınmaz Gelirinin Döner Sermaye İşletmesi Hesaplarına Yatırılması (Sayıştay)

BULGU: Üniversiteye Ait Olması Gereken Taşınmaz Gelirinin Döner Sermaye İşletmesi Hesaplarına Yatırılması

2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi

Erzurum Teknik Üniversitesine (ETÜ) ait taşınmaz üzerinde Atatürk Üniversitesi tarafından gerçekleştirilen zirai faaliyetler sonucunda elde edilen gelirlerden Erzurum Teknik Üniversitesi için ayrılması gereken payların ETÜ Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğünün hesaplarına yatırıldığı tespit edilmiştir.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “Gelir kaynakları” başlıklı 55’inci maddesinde;
“Yükseköğretim üst kuruluşları, yükseköğretim kurumları ve bunlara bağlı birimlerin gelir kaynakları;
Her yıl bütçeye konulacak ödenekler,
Kurumlarca yapılacak yardımlar,
Alınacak harç ve ücretler,
Yayın ve satış gelirleri,
Taşınır ve taşınmaz malların gelirleri,
Döner sermaye işletmelerinden elde edilecek karlar,
Bağışlar, vasiyetler ve diğer gelirlerdir.” hükmü yer almaktadır.
Erzurum Teknik Üniversitesi ile Erzurum Atatürk Üniversitesi arasında ETÜ yerleşkesi içerisinde yer alan 2 ada 61 parseldeki taşınmaz üzerinde zirai faaliyet yürütülmesi için karşılıklı bir Protokol düzenlenmiştir.
Söz konusu Protokolün “Mali Hususlar” başlıklı 6’ıncı maddesinde ise;
“İş bu sözleşme, ATAUNI Bitkisel Üretim Uygulama ve Araştırma Merkezi tarafından ödenmesi gereken ürün brüt gelirinin %10’luk dilimi, her yıl cari piyasa şartları gözetilerek Komisyon tarafından Kasım ayının son haftası belirlenir ve ilgili yılın sonuna kadar ETÜ’nün belirleyeceği Döner Sermaye hesabına yatırılır.” hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemede anılan protokol gereği Erzurum Teknik Üniversitesi’ne tahsisli arazi üzerinde yapılan zirai faaliyetlerin Atatürk Üniversitesinin Döner Sermaye İşletme Birimi tarafından gerçekleştirildiği, söz konusu arazide Erzurum Teknik Üniversitesi Döner Sermaye işletmesi tarafından ise herhangi bir zirai faaliyet gerçekleştirilmediği, Atatürk Üniversitesi tarafından faaliyetlerin ETÜ’ye tahsisli arazi üzerinde gerçekleştirmesi sonucunda protokol gereği olarak elde edilen gelirden ETÜ’ye yüzde 10’luk bir pay ayrıldığı ve ayrılan bu payın da ETÜ Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğü’nün hesaplarına yatırıldığı tespit edilmiştir.
Ancak, gerçekleştirilen zirai faaliyetlerin Atatürk Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi birimi tarafından gerçekleştirilmesi, ETÜ Döner Sermaye İşletmesi tarafından söz konusu arazide herhangi bir zirai faaliyette bulunulmaması, Erzurum Teknik Üniversitesine ayrılan payında yalnızca taşınmazı kullandırması sonucunda ortaya çıkan bir gelir olması ve 2547 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinde taşınmaz gelirlerinin yükseköğretim kurumlarının gelir kaynakları arasında sayılması sebebiyle söz konusu gelirin ETÜ döner sermaye işletmesine değil, doğrudan Erzurum Teknik Üniversitesine ait olduğu değerlendirilmektedir.
Kamu İdaresince bulguya katılınmış olup, 2023 yılı içinde elde edilecek gelirlerin üniversite bütçesine aktarılacağı belirtilmiştir.
Sonuç olarak, Erzurum Teknik Üniversitesi’nin taşınmazı üzerinde Atatürk Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi tarafından gerçekleştirilen zirai faaliyetler sonucunda elde edilen gelirlerden protokol gereği ayrılan payların Erzurum Teknik Üniversitesine aktarılması gerekmektedir.
Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00
e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr
https://www.sayistay.gov.tr
EKLER
EK-1: BULGULARA İLİŞKİN İZLEME TABLOSU