|
ÖZET: Üniversiteye tahsis edilen taşınmazların muhasebe kayıtlarında yer almadığı tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 47. maddesi, kamu idarelerinin mülkiyetindeki taşınmazları, kamu hizmetlerinin yürütülmesi amacıyla birbirlerine tahsis edebileceğini belirtmektedir. Bu taşınmazlar, ilgili idarelerin kullanımına sunulduğundan, tahsis işlemlerinin doğru bir şekilde muhasebeleştirilmesi gerekmektedir. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği, tahsis edilen taşınmazların hangi hesaplarda takip edileceğini açıklamaktadır.
2021 yılı itibarıyla, üniversitenin muhasebe kayıtlarında, 2008 yılından itibaren devralınan fakülteler ve yüksekokullara ait tahsisler ile Üniversiteye Tahsis Edilen Taşınmazlar Tablosu’nda belirtilen taşınmazlar için herhangi bir kayıt bulunmamaktadır. Üniversitenin mülkiyetinde toplam 58.817.451,00 TL değerinde taşınmaz olduğu görülmesine rağmen, tahsis edilen taşınmazlara ilişkin kayıt eksiklikleri, mülkiyet ve kullanım durumları hakkında sağlıklı bilgi edinilmesini engellemektedir. Bu durum, ilgili yönetmeliklerin gerekliliklerine uyulmadığını göstermekte ve taşınmazların muhasebe kayıtlarının eksikliği, üniversitenin kaynaklarının etkin yönetimini olumsuz etkilemektedir. Taşınmazların doğru bir şekilde muhasebeleştirilmesi, kamu kaynaklarının şeffaflığı ve hesap verebilirliği açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Üniversiteye Tahsis Edilen Taşınmazların Muhasebe Kayıtlarında Yer Almaması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Üniversiteye tahsis edilen taşınmazların tahsisli olarak muhasebe kayıtlarının yapılmadığı görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 47’nci maddesinde kamu idarelerinin, kanunlarında belirtilen kamu hizmetlerini yerine getirmek amacıyla mülkiyetlerindeki taşınmazları birbirlerine tahsis edebileceği hüküm altına alınmıştır. Tahsis işleminin konusu olan taşınmaz mal, kamu hizmetinin ifası amacıyla ilgili idarenin kullanımına bırakıldığından tahsis yapan ve yapılan idarelerin, bu kaynakların tam ve doğru olarak raporlanmasını teminen tahsis işlemini muhasebeleştirmesi gerekmektedir.
Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nde tahsise konu edilen taşınmazların niteliğine göre 250 Arazi ve Arsalar Hesabı, 251 Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri Hesabı veya 252 Binalar Hesabında takip edileceği ifade edilmiş ve tahsis işlemine ilişkin muhasebe kayıtlarında kullanılacak hesapların işleyişine yer verilmiştir.
Diğer taraftan tahsise ilişkin muhasebe kaydına esas değeri tespit etme yükümlülüğü, Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in 5’inci maddesi hükmü uyarınca lehine tahsis yapılan kamu idaresine ait bulunmaktadır.
Üniversitenin muhasebe kayıtlarında; kurulduğu 2008 yılından 31.12.2021 tarihine kadar gerek Fırat Üniversitesi Rektörlüğünden devralınan fakülte ve yüksekokullar kapsamındaki tahsisler gerekse Üniversiteye Tahsis Edilen Taşınmazlar Tablosunda gösterilen tahsislerle ilgili olarak yapılan/yapılması gereken kayıtlar çerçevesinde; Muhasebe Kayıtlarında Üniversitenin Mülkiyetinde Görülen Taşınmazlar Tablosunda mülkiyetinde 58.817.451,00 TL taşınmazının olduğu görülmekte ancak Üniversiteye Tahsis Edilen Taşınmazlar Tablosunda ifade edilen idareler tarafından tahsis edilen taşınmazlara ilişkin herhangi bir kaydın bulunmadığı anlaşılmaktadır.
| Tablo 10: Muhasebe Kayıtl | Tablo 10: Muhasebe Kayıtl | Tablo 10: Muhasebe Kayıtl | arında Üniversitenin Mülkiyetinde Görülen Taşınmazlar | arında Üniversitenin Mülkiyetinde Görülen Taşınmazlar |
| Hesap Kod | Ekodl | Ekod2 | Hesap Ad | Tutar (TL) |
| 250 | 01 | 01 | Tarla | 55.902.981,00 |
| 252 | 01 | 01 | Üniversite, Akademi, Enstitü ve Yüksek Okul Binaları | 1.416.480,00 |
| 252 | 01 | 02 | Kamu Konutları | 1.497.990,00 |
| Toplam | Toplam | Toplam | Toplam | 58.817.451,00 |
Tablo 11: Üniversiteye Tahsis Edilen Taşınmazlar
| İlçesi/Köyü | Ada No |
Parsel No |
Yüzölçümü (m2) | Mevcut Kullanım Şekli |
Edinme Şekli |
Tahsis Tarihi |
Tahsis Süresi | Tahsis Eden Kurum |
| Aktuluk | 140 | 45 | 187.694,01 | Kampüs Alanı |
Tahsis | 10.02.2016 | Hizmet Süresince |
Tunceli Valiliği Deftardarlık Milli Emlak Müdürlüğü |
| Aktuluk | 140 | 54 | 22.221,43 | Kampüs Alanı |
Tahsis | 10.02.2016 | Hizmet Süresince |
Tunceli Valiliği Deftardarlık Milli Emlak Müdürlüğü |
| Aktuluk | 140 | 230 | 174.725,81 | Kampüs Alanı |
Tahsis | 15.08.2017 | Hizmet Süresince |
Tunceli Valiliği Deftardarlık Milli Emlak Müdürlüğü |
| Aktuluk | 140 | 231 | 17.874,55 | Kampüs Alanı |
Tahsis | 15.08.2017 | Hizmet Süresince |
Tunceli Valiliği Deftardarlık Milli Emlak Müdürlüğü |
| Çemişgezek | 299 | 3 | 1.100,00 | Eğitim- Öğretim | Tahsis | 13.09.2021 | 2 Yıl | Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Milli Emlak Genel Müdürlüğü |
| Pertek | 361 | 1 | 5.000,00 | Hayvancılık Tesisi |
Tahsis | 8.06.2010 | Hizmet Süresince |
Pertek Belediye Başkanlığı |
| Pertek | 253 | 78 | 20.220,68 | Eğitim- Öğretim | Tahsis | 3.05.2011 | Hizmet Süresince |
Pertek Belediye Başkanlığı |
| Pülümür | 117 | 5 | 1.199,34 | Eğitim- Öğretim | Tahsis | 3.04.2012 | 10 Yıl | Pülümür Belediye Başkanlığı |
| Hozat | 209 | 50 | 2.347,77 | Eğitim- Öğretim | Tahsis | 7.05.2015 | 3 Yıl | Tunceli İl Özel İdaresi |
Yukarıdaki tabloda yer alan taşınmazların tahsis işlemlerinin anılan Yönetmelikler çerçevesinde muhasebeleştirilmemesi sebebiyle söz konusu taşınmazların mülkiyet ve kullanım durumlarına ilişkin sağlıklı bilgiye ulaşılamamaktadır.