|
ÖZET: Üniversiteye tahsis edilmesi gereken parsellerin edinimi için hukuki yollara başvurulmadığı tespit edilmiştir. 7141 sayılı Kanun gereğince, Süleyman Demirel Üniversitesi’nden Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesi’ne devredilmesi gereken parsellerin yalnızca 110’u tahsis edilmiştir; 144 parsel ise hâlâ tahsis edilmemiştir. Bu durum, 2018 yılında yapılan düzenlemelerle Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesi’ne bağlanan Orman Fakültesi ve Ziraat Fakültesi gibi birimlerin bulunduğu Doğu Yerleşkesi’nde ortaya çıkmıştır.
Yüksek Öğretim Kurulu’na iletilen talepler sonucunda, 13.05.2020 tarihli kararda, Süleyman Demirel Üniversitesi’nden devredilen akademik birimlere ait taşınmazların Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesi’ne devredilmesinin uygun olacağı belirtilmiştir. Ancak, Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesi’nin kampüs alanı içinde kalan parsellerin tahsisi henüz gerçekleştirilmemiştir. Süleyman Demirel Üniversitesi’nin, bu konudaki hukuki yolları kullanmadığı ve gerekli adımları atmadığı anlaşılmaktadır. Sonuç olarak, Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesi’ne tahsis edilmesi gereken parsellerin edinimi için yasal yollara başvurulması gerektiği ortaya çıkmaktadır. Bu durum, üniversiteler arası işbirliği ve kaynakların etkin kullanımı açısından önem arz etmektedir. |
BULGU: Üniversiteye Tahsisi Gerekirken Tahsis Edilmeyen Parsellerin Edinimi İçin Hukuki Yollara Başvurulmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite
7141 sayılı Kanun hükmü gereği Süleyman Demirel Üniversitesince Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesine tahsis edilmesi gerekirken tahsisi gerçekleştirilmeyen parsellerin mevcut olduğu tespit edilmiştir.
09.05.2018 tarih ve 7141 sayılı Kanun’un 7’nci maddesinde;
“2809 sayılı Kanuna aşağıdaki ek maddeler eklenmiştir…
Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesi
EK MADDE 194- Isparta’da Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesi adıyla yeni bir üniversite kurulmuştur.
Bu Üniversite;
a) Süleyman Demirel Üniversitesine bağlı Ziraat Fakültesinin adı ve bağlantısı değiştirilerek Rektörlüğe bağlanan Tarım Bilimleri ve Teknolojileri Fakültesinden, Süleyman Demirel Üniversitesine bağlı iken bağlantısı değiştirilerek Rektörlüğe bağlanan Orman Fakültesi, Teknoloji Fakültesi, Eğirdir Su Ürünleri Fakültesinden ve Rektörlüğe bağlı olarak yeni kurulan İşletme Fakültesinden.”,
8’inci maddesinde;
“2809 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
GEÇİCİ MADDE 51-…
Bu Kanunla kurulan Süleyman Demirel Üniversitesine bağlı iken bağlantısı veya adı ve bağlantısı değiştirilerek Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesine bağlanan yükseköğretim birimlerinin teşkilatı, mevcut kadroları ve pozisyonları ile birlikte personeli, bu birimlerle ilgili yılı bütçe ödenekleri, bütçedeki ödeneklerin tahakkuka bağlanma yetkisi, her türlü araç ve gereci, malzeme, döşeme, demirbaş ve taşıtları ile birlikte her türlü taşınır malları başka bir işleme gerek kalmaksızın Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesine devredilmiş sayılır. Mülkiyeti Hazineye ait veya Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki taşınmazlardan Süleyman Demirel Üniversitesinden Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesine, adı değiştirilerek veya değiştirilmeyerek bağlanan birimlere Maliye Bakanlığınca tahsis edilmiş olan veya fiilen bunların kullanımında bulunanlar hiçbir işleme gerek kalmaksızın ve tahsis amacında kullanılmak üzere Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesine tahsis edilmiş sayılır.”
Denilmektedir.
Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığından alınan bilgilerden, tahsis sorununun eskiden Süleyman Demirel Üniversitesi bünyesinde iken 2018 yılında buradan ayrılarak 7141 sayılı Kanun ile kurulan Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesi bünyesine alınan Orman Fakültesi, Ziraat Fakültesi ve Ziraat Fakültesi Uygulama Çiftliğinin bulunduğu Doğu Yerleşkesinde bulunan parsellerden kaynaklandığı belirlenmiştir. Şöyle ki, Süleyman Demirel Üniversitesi adına kayıtlı olan yaklaşık 254 adet parselden yalnızca 110 adetinin tahsisi yapılmış, 144 adet parselin tahsisi ise gerçekleştirilmemiştir.
Süreç içerisinde, Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesi ve Süleyman Demirel Üniversitesinin talepleri 23.03.2020 ve 30.04.2020 tarihlerinde Yüksek Öğretim Kurulu Başkanlığına iletilmiştir.2809 sayılı Kanunun geçici 52’nci maddesindeki “9/5/2018 tarihli ve 7141 sayılı Yükseköğretim Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunla kurulan üniversitelere devredilen bina ve tesislerin bulunduğu taşınmazlardan hâlen bu bina ve tesislerin eski maliki üniversitelerin mülkiyetinde bulunan taşınmazlar, talep etmeleri hâlinde Yükseköğretim Kurulunun onayıyla bu üniversitelere devredilebilir. Kurulan üniversitelere bağlanan birimlerin hangi bina, tesis ve taşınmazları kapsadığı hususundaki tereddütleri gidermeye Yükseköğretim Kurulu yetkilidir.” hükmü gereği toplanan Yükseköğretim Yürütme Kurulunca alınan 13.05.2020 tarih ve 30 no.lu Kararda özetle; Süleyman Demirel Üniversitesinden adı ve bağlantısı değiştirilerek devredilen akademik birimlere ait taşınmaz mülkiyetlerinin ve tapularının Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesine devredilmesinin uygun olacağına; Süleyman Demirel Üniversitesi Eğirdir Sağlık Hizmetleri Meslek Yüksekokulu binasının mülkiyetinin ve fiili kullanımının Süleyman Demirel Üniversitesinde kalmasına; Çiftçi Eğitim Merkezi olarak isimlendirilen binaların Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesine tahsisinin uygun olmadığına karar verilmiştir.
Daha sonra, 05.08.2018 tarihli ve 16 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararı ile değişik 2018 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Kararın10’uncu maddesi hükmü gereği Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesi kampüs yerinin belirlenmesi amacıyla oluşturulan “Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Üniversite Yer Seçim Kurulu” 22.09.2021 tarihinde toplanmış, 3 farklı alternatif üzerinde çalışılmış ve 8/2 sayılı Kurul Kararı alınmıştır. Söz konusu Kararda, 2 ve 3 no.lu alternatiflerin Milli Savunma Bakanlığına tahsisli “Askeri Alan” kullanımında olduğu, kullanım kararının değiştirilmesinin güvenlik gerekçeleri ile uygun olmadığı göz önünde bulundurularak, “1 no.lu alternatifin Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesi Kampüs Alanı olarak belirlenmesi”nin uygun olduğuna karar verilmiştir.
Orman Fakültesi, Ziraat Fakültesi, Ziraat Fakültesi Eğitim, Araştırma ve Uygulama Çiftliği (Eğitim amaçlı deneme alanları, seralar, meyve bahçeleri, büyükbaş ve küçükbaş hayvan ünitesi, kanatlı hayvan ünitesi, laboratuvarlar, depolar, çiftçi eğitim merkezi, ürün işleme binası, anaç ve kalem damızlık parselleri, değişik türlerde ıslah genetik parselleri) de Yer Seçim Kurulu’nca Isparta Uygulamalı Bilimler Fakültesinin kullanımı için uygun olduğuna karar verilen kampüs alanı içinde kaldığı halde mezkur parsellerin tahsisi Süleyman Demirel Üniversitesince yapılmamıştır.
Ayrıca Isparta Belediye Başkanlığınca 27.01.2022 tarihli yazı ile İl genelinde yapılacak “Revizyon İmar Planı” çalışmaları için taraflarca talep edilen konuların bildirilmesi istenmiş olup Süleyman Demirel Üniversitesinin 11.12.2022 tarihli yazısında özetle; “Üniversitemizin Doğu Kampüsünde Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesi kampüs alanının ayrılması ve Üniversitemiz SDÜ Araştırma ve Uygulama Hastanesi ilave ünitelerinin yapılabilmesi için Üniversitemiz gelişim alanının değiştirilmesi uygun mütalaa edilmemiştir.” denilerek muvafakat verilmemiştir.
Konuya ilişkin dosyanın incelenmesinde, Süleyman Demirel Üniversitesi Rektörlüğünce 21.01.2022 tarihli yazı ile Yer Seçim Kurulu’nca verilen kararın tekrar gözden geçirilmesinin talep edilmesine karşın Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğünce söz konusu talebe olumlu yanıt verilmediği de tespit edilmiştir.
Bu güne kadar Kampüs alanı içinde kaldığı halde Süleyman Demirel Üniversitesince Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesine tahsisi halen gerçekleştirilmeyen parsellerden kaynaklanan sorunun çözümü için hukuki yollara başvurulmalıdır.
Üniversite tarafından verilen cevapta; Süleyman Demirel Üniversitesi Rektörlüğüne, yerleşke alanında kalan taşınmazların mülkiyet devrinin veya tahsisinin yapılması ile ilgili yazı yazmış ayrıca yerleşke alanında İmar Kanunu hükümleri doğrultusunda gerekli parselasyon çalışmalarının yapılması hakkında ise Isparta Belediye Başkanlığına yazı yazıldığı belirtilmiştir.
Üniversite tarafından verilen cevap değerlendirildiğinde; bulguya iştirak edildiği anlaşılmış olmakla birlikte “Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Üniversite Yer Seçim Kurulu”nun 22.09.2021 tarih ve 8/2 sayılı Kurul Kararı ile belirlenen ve kampüs alanı içinde kaldığı halde Süleyman Demirel Üniversitesince Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesine tahsisi halen gerçekleştirilmeyen parsellerden kaynaklanan sorunun çözümü için herhangi bir hukuki yola başvurulmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak; 05.08.2018 tarihli ve 16 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararı ile değişik 2018 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Kararın 10’uncu maddesi hükmü gereği Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesi kampüs yerinin belirlenmesi amacıyla oluşturulan “Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Üniversite Yer Seçim Kurulu”nun 22.09.2021 tarih ve 8/2 sayılı Kurul Kararı ile belirlenen ve kampüs alanı içinde kaldığı halde Süleyman Demirel Üniversitesince Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesine tahsisi halen gerçekleştirilmeyen parsellerden kaynaklanan sorunun çözümü için bugüne değin herhangi bir hukuki yola başvurulmadığı görüldüğünden; söz konusu parsellerin edinimi için yasal yollara başvurulması gerekmektedir.