BULGU: Üst Yönetici Onayı Olmaksızın Ertesi Yıla Geçen İhalelere Çıkılması

2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi

İdare tarafından 2023 yılı içerisinde yapılan bazı ihalelerin ertesi yıla sarkmasına rağmen üst yönetici onayının alınmadığı görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Ertesi yıla geçen yüklenmeler” başlıklı 27’nci maddesinde; niteliğinden dolayı mali yılla sınırlı tutulmayan ve sürekliliği bulunan iş ve hizmetler için ertesi yıla geçen yüklenmelerin üst yöneticinin onayıyla yapılabileceği belirtilerek bu mal ve hizmetlerin neler olduğu tahdidi olarak sayılmıştır.
Aynı Kanun’un “Üst yöneticiler” başlıklı 11’inci maddesinde ise belediyelerde belediye başkanının üst yönetici olduğu belirtilmiştir. Bu kapsamda belediyelerde ertesi yıla geçen yüklenmelerde onay merci belediye başkanı olup belediye başkanı onayı olmaksızın İdarelerin ertesi yıla geçen yüklenme yapmamaları gerekmektedir.
Yapılan incelemelerde İdare tarafından ihalesi gerçekleştirilen ve detayı aşağıda ki tabloda yer alan bazı mal alımı ihalelerinin ertesi yıla geçtiği ancak üst yönetici onayının olmadığı görülmüştür.
Tablo 32:Ertesi Yıla Geçen İhaleler

Müdürlük Adı İKN İhale Adı İşin Süresi
Kültürel Etkinlikler Şube Müdürlüğü 2023/657947 Kültür Merkezlerine Ses, Işık ve Görüntü Sistemleri Mal Alım İşi 12.09.2023- 09.01.2024
Levazım ve Ayniyat
Şube Müdürlüğü
2023/776090 135 Kalem İlaç, Serum ve Yara Bakım İlacı Alım 11.10.2023- 08.03.2024
Levazım ve Ayniyat
Şube Müdürlüğü
2023/873897 4 Kalem Hasta Bezi ve Çocuk Bezi Alımı 04.11.2023- 12.01.2024
Satınalma Şube
Müdürlüğü
2023/633268 15 Kalem Tarım Makinesi Alımı 06.09.2023- 03.01.2024
Satınalma Şube
Müdürlüğü
2023/547649 Suni Solunum Cihazı Dolum Ünitesi Alımı 09.08.2023- 05.01.2024
Satınalma Şube
Müdürlüğü
2023/564627 Kesintisiz Güç Kaynağı ve Akü Seti Alımı 17.08.2023- 03.03.2024
Satınalma Şube
Müdürlüğü
2023/636879 Çöp Konteyneri Alımı 19.08.2023- 25.01.2024
Satınalma Şube
Müdürlüğü
2023/642627 Paratech Marka Tahkimat Setleri
İçin Yedek Parça Alımı
30.08.2023- 26.01.2024
Satınalma Şube
Müdürlüğü
2023/1053719 Muhtelif Ahşap ve Türevi Malzeme Alımı 08.12.2023- 05.02.2024
Satınalma Şube
Müdürlüğü
2023/716102 Lens ve Muhtelif Malzeme Alımı 17.10.2023- 14.01.2024
Satınalma Şube
Müdürlüğü
2023/793968 İş Sağlığı ve Güvenliği Ölçü Aletleri Alımı 17.11.2023- 14.02.2024
Satınalma Şube
Müdürlüğü
2023/725918 Damperli Kamyon Alımı 10.10.2023- 12.05.2024
Satınalma Şube
Müdürlüğü
2023/937860 Termal Kamera Alımı 14.11.2023- 12.03.2024
Satınalma Şube
Müdürlüğü
2023/914292 Destek Hizmetleri Jeneratör Alımı 09.11.2023- 07.01.2024
Satınalma Şube
Müdürlüğü
2023/1070167 6 Kısım Muhtelif İtfaiye Malzemesi Alımı 28.11.2023- 26.03.2024
Satınalma Şube
Müdürlüğü
2023/1145528 Benzinli Motopomp Alımı 28.12.2023- 26.01.2024
Sosyal Hizmetler
Şube Müdürlüğü
2023/820423 Okul Gıda Destek Paketi Mal Alımı İşi 06.10.2023- 02.02.2024
Şehir Tiyatroları Şube
Müdürlüğü
2023/647207 Efekt Malzemesi Alımı 14.09.2023- 11.01.2024

Yukarıda yer verilen denetim tespiti üzerine İdare tarafından; bulgu doğrultusunda işlem tesis edileceği belirtilerek bulgu konusu hususa iştirak edilmiştir.
Sonuç olarak; İdarenin ertesi yıla geçen yüklenime girişebilmesi için mevzuat hükmü gereği üst yöneticinin onayı alınmalıdır.


ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir Belediyesi İdare’si tarafından gerçekleştirilen bazı ihalelerin ertesi yıla sarkmasına rağmen üst yönetici onayı alınmamıştır. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun ilgili maddeleri gereği, ertesi yıla geçen yüklenmelerin üst yöneticinin onayı ile yapılması gerektiği belirtilmektedir. Bu durum, İdare’nin mevzuat hükümlerine uygun hareket etmediğini göstermektedir. İdare, bu bulgu doğrultusunda gerekli işlemleri yapacağını bildirmiştir.