|
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, “Hastanemiz Poliklinikler, Çocuk Acil, Patoloji Birimleri Tuvalet Tadilatı İşi” ihalesinin anahtar teslim götürü bedel teklif alınarak gerçekleştirilmesine rağmen, uygulama projeleri ve mahal listelerinin hazırlanmadığı tespit edilmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 4. maddesi, anahtar teslimi götürü bedel sözleşmelerinin uygulama projeleri ve mahal listelerine dayanarak yapılması gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62. maddesi, yapım işlerinin ihale edilebilmesi için gerekli şartların tamamlanmasını zorunlu kılmaktadır.
Yapılan incelemelerde, ihale konusu iş için gerekli olan uygulama projeleri ve mahal listeleri olmadan teklif alındığı görülmüştür. Bu durum, teknik şartnamede yer verilmeyen granit tezgah ve lavabo altı profil kalemlerinin yüklenici tarafından gerçekleştirilmemesine yol açmış ve eksik imalat için aynı yükleniciden doğrudan temin yapılması gerektiği ortaya çıkmıştır. Kamu İdaresi, bu bulgulara katıldığını belirtmiş ve gelecekteki ihalelerde gerekli dikkat ve özenin gösterileceğini ifade etmiştir. Sonuç olarak, uygulama projeleri ve mahal listeleri olmadan yapılan anahtar teslim götürü bedel ihalesi, ilgili mevzuat hükümleriyle çelişmektedir. Bu durum, ihale süreçlerinin daha dikkatli yürütülmesi gerektiğini göstermektedir. |
BULGU: Uygulama Projesi ve Mahal Listeleri Hazırlanmadan Anahtar Teslim Götürü Bedel Teklif Alınmak Suretiyle İhaleye Çıkılması
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
2023/351570 ihale kayıt numaralı “Hastanemiz Poliklinikler, Çocuk Acil, Pataloji Birimleri Tuvalet Tadilatı İşi’nin anahtar teslim götürü bedel teklif alınmak suretiyle ihale edilmesine rağmen uygulama projesi ve buna ilişkin mahal listesinin hazırlanmadığı tespit edilmiştir.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 4’üncü maddesinde anahtar teslimi götürü bedel sözleşme; uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak, işin tamamı için yüklenicinin teklif ettiği toplam bedel üzerinden yapılan sözleşme olarak tanımlanmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde; yapım işlerinde arsa temin edilmeden, mülkiyet, kamulaştırma ve gerekli hallerde imar işlemleri tamamlanmadan ve uygulama projeleri yapılmadan ihaleye çıkılamayacağı, uygulama projesi bulunan yapım işlerinde anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle ihale yapılmasının zorunlu olduğu, doğal afetler nedeniyle uygulama projesi yapılması için yeterli süre bulunmayan yapım işlerinde ön veya kesin proje üzerinden, her türlü onarım işleri ile işin yapımı sırasında belli aşamalarda arazi ve zemin etütleri gerekmesi veya uygulamada imar ve güzergâh değişikliklerinin muhtemel olması nedenleriyle ihaleden önce uygulama projesi yapılamayan, bina işleri hariç, yapım işlerinde ise kesin proje üzerinden ihaleye çıkılabileceği hüküm altına alınmıştır.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerine göre anahtar teslimi götürü bedel sözleşmenin uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak yapılması zorunludur. Ancak yapılan incelemede, ihale konusu yapım işi için uygulama projesi ve bu projeye ilişkin mahal listeleri hazırlanmadan anahtar teslim götürü bedel teklif alındığı tespit edilmiştir. İşin uygulama projesi ve mahal listelerinin bulunmaması nedeniyle teknik şartnamede unutularak yer verilmeyen granit tezgah ve lavabo tazgah altı profil kalemlerinin yüklenici tarafından sözleşme kapsamında yapılmadığı ve eksik kalan söz konusu imalat için doğrudan teminle aynı yükleniciden alım yapıldığı görülmüştür.
Kamu İdaresi tarafından bulguda yer alan tespite katılınmış, bundan sonraki ihalelerde gerekli hassasiyetin gösterileceği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak uygulama projesi ve mahal listesi olmadan yapım işinin anahtar teslim götürü bedel üzerinden ihale edilmesi yukarıda belirtilen Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 4’üncü ve 4734 sayılı Kanun’un 62’nci madde hükümlerine uygun düşmemektedir.