|
ÖZET: Uzaktan Eğitim Merkezi tarafından sunulan sertifika eğitimlerinin değerlendirilmesi sonucunda, bu eğitimlerin özel firmalarla imzalanan protokoller aracılığıyla verilmesi ve eğitim ücretlerinin tahsilatında mevzuata aykırılıklar tespit edilmiştir. Yükseköğretim kurumlarında sunulacak uzaktan eğitim programlarının kapsamı, 20 Şubat 2014 tarihli yönetmelik çerçevesinde belirlenmiştir. Bu yönetmelik, uzaktan eğitim merkezlerinde yalnızca yükseköğretim düzeyinde programların açılabileceğini belirtmektedir. Ancak, özel firmalar tarafından sunulan “Robotik Kodlama” veya “Montessori” gibi sertifika programları, bu kapsamda değerlendirilememektedir.
Ayrıca, özel şirketin web sitesinde eğitim hizmetlerinin “Ondokuz Mayıs Üniversitesi Onaylı Sertifika” olarak tanıtılması, üniversitenin logosunun kullanılması ve üniversite akademisyenlerinin eğitim videolarında yer alması, ciddi bir usulsüzlüğü ortaya koymaktadır. Ücret ödemeleri, döner sermaye hesapları yerine özel banka hesapları aracılığıyla tahsil edilmekte ve bir kısmı daha sonra döner sermaye işletmesine aktarılmaktadır. Bu durum, Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddesi ile çelişmektedir. Özetle, özel şirketlerin döner sermaye adına tahsilat yapması, mevzuata aykırı bir uygulama olarak değerlendirilmektedir. |
BULGU: Uzaktan Eğitim Merkezi Sertifika Eğitimlerinin Protokol İle Özel
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Firmalara Yaptırılması
Uzaktan Eğitim Merkezinin vermiş olduğu eğitimlerin değerlendirilmesi neticesinde, bu eğitimlerin Uzaktan Eğitim Merkezi ile bir firma arasında imzalanan protokollerle verilmesinde ve eğitim ücretlerinin tahsilatında mevzuata aykırılıklar olduğu tespit edilmiştir.
a) Yükseköğretim kurumlarında verilecek “Uzaktan Eğitim” programlarının mahiyeti, 20.02.2014 tarihli Yükseköğretim Kurumlarında Uzaktan Öğretime İlişkin Usul ve Esaslar çerçevesinde belirlenmiştir. Yönetmelik hükümlerine göre uzaktan eğitim merkezlerinde verilebilecek olan eğitimler, yükseköğretim kurumlarında, bilgi ve iletişim teknolojilerine dayalı ön lisans, lisans ve yüksek lisans düzeyinde uzaktan öğretim programları açılması ile birinci ve ikinci öğretimde bazı dersler.” olarak tespit edilmiştir. Oysa firma protokolleri ile bir özel şirketin web sitesinde yayınlanmakta olan sertifika programları, “Robotik Kodlama” veya “Montessori” gibi programlardır.
Verilen eğitimler nitelik olarak Üniversitelerin Sürekli Eğitim Merkezleri bünyelerinde verilmesi gereken eğitimlerden olup “Uzaktan Eğitim” programları içerisinde yapılması uygun değildir.
b) Özel şirketin web sitesinde eğitim hizmetlerini “Ondokuz Mayıs Üniversitesi Onaylı Sertifika” olarak sunduğu, üniversitenin resmi logo ve amblemini reklamlarında kullandığı, Üniversitenin kadrolu hocalarının eğitim videolarında yer aldığı ve ücret ödemelerini döner sermaye hesapları dışında özel banka hesabıyla tahsil ettiği ve bir kısmının daha sonra Döner Sermaye İşletmesine aktarıldığı tespit edilmiştir.
Ancak bu durum Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 17’nci maddesinde yer alan, “Kanunların öngördüğü şekilde yetkili kılınmamış hiçbir gerçek veya tüzel kişi işletme adına tahsilat ve ödeme yapamayacağı gibi muhasebe hizmeti de veremez,” hükmü ile çelişmektedir.
Kurum tarafından Firmanın tahsil etmiş olduğu ücreti hangi bankalar aracılığı ile tahsil ettiği ve ne kadar süre sonra Döner Sermaye hesaplarına yatırdığı konusunda çeşitli açıklamalar getirilmiş olsa dahi bir özel şirketin döner sermaye adına tahsilat yapmasının emredici mevzuat hükümlerine de aykırı bir uygulamaya işaret ettiği değerlendirilmektedir.
Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00
e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr
https://www.sayistay.gov.tr