|
ÖZET: Yüklenicilerin, idareye sunduğu kesin teminat mektuplarının, idari şartnamelerde belirtilen süre şartlarını karşılamadığı tespit edilmiştir. 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, iki vasıta kiralama hizmet alımında, yüklenici firmaların sunduğu teminat mektuplarının geçerlilik süreleri, sözleşme bitiş tarihlerine uygunluk göstermemektedir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri, kesin teminatların idari şartnamede belirtilen süreleri karşılamasını zorunlu kılmaktadır.
İlk hizmet alımında, sözleşme bitiş tarihi 22.01.2022 olan iş için sunulan kesin teminat mektubunun geçerliliği 20.06.2022 tarihine kadar sürmektedir. İkinci işte ise, sözleşme bitiş tarihi 04.02.2023 olan teminat mektubunun geçerlilik süresi 26.03.2023 ile sınırlıdır. Her iki durumda da, kesin teminat mektuplarının geçerlilik süreleri, idari şartnamede belirtilen süre şartını sağlamamaktadır. Bu durum, idare tarafından kabul edilmemesi gereken bir durumdur ve firmaların geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi gerekmektedir. İdare, bu bulgulara katıldığını belirtmiş ve gelecekteki hizmet alım işlerinde idari şartnamelere uyulacağına dair taahhütte bulunmuştur. Sözleşme imzalanmadan önce, en avantajlı teklif sahibi firmalardan alınacak teminat mektuplarının, idari şartnameye uygunluğunun sağlanması önem arz etmektedir. |
BULGU: Vasıta Kiralama Hizmet Alım İşlerinde Yükleniciler Tarafından İdareye Sunulan Kesin Teminat Mektuplarının İdari Şartnamede Belirtilen Süre Şartını Sağlamaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
İdare tarafından biri 22.01.2021-22.01.2022 tarihleri arasında ve bir diğeri de 04.02.2022-04.02.2023 tarihleri arası için yapılmış olan iki vasıta kiralama hizmet alımı işinde; yüklenici firma tarafından sunulmuş olan kesin teminat mektuplarının idari şartnamelerde belirtilen süre şartını sağlamadığı görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde; geçici ve kesin teminat oranları ile teminatlara ait şartların idari şartnamede belirtilmesinin zaruri olduğu ve yine aynı Kanun’un “Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu” başlıklı 44’üncü maddesinde de, ihale üzerine kalan isteklinin kesin teminatı vererek sözleşmeyi imzalamak mecburiyetinde olduğu ve bu mecburiyete uyulmaz ise, protesto çekmeye ve hüküm almaya lüzum kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatının gelir kaydedileceği ifade edilmiştir.
Bahsedilen iki hizmet alım işinin idari şartnamelerinin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde; “Sözleşmeye davet edilen İSTEKLİ, Kesin Teminatı ya nakit olarak vezneye yatıracak ya da sözleşme süresi bittikten sonra en az 6(altı) ay süre ile geçerli Kesin Teminat Mektubu ile gelecektir.” ifadesi müşterek olarak yer almakta olup, her iki işte de yükleniciden teminat olarak kesin teminat mektubu alınmıştır. Sözleşme bitiş tarihi 22.01.2022 ve kesin teminat mektubu asgari geçerlilik müddeti 22.07.2022 olan işte alınan kesin teminat mektubu 20.06.2022 tarihine kadar, sözleşme bitiş tarihi 04.02.2023 ve kesin teminat mektubu asgari geçerlilik müddeti 04.08.2023 olan işte alınana kesin teminat mektubu ise 26.03.2023 tarihine kadar geçerli olup idari şartnamede belirtilmiş olan süre şartını sağlamamaktadır. İdari şartnameye uygun olmayan kesin teminat mektuplarının İdare tarafından kabul edilmemesi ve firmanın geçici teminatının gelir kaydedilmesi gerekirken, firmalar ile sözleşme imzalanmış olması mevzuata aykırıdır.
İdare tarafından verilen cevapta, bulguya iştirak edilmiş olup bundan sonra, hizmet alım işlerine ait idari şartnamelere uyulacağı ifade edilmiştir.
En avantajlı teklif sahibi firmadan, sözleşme imzalanmadan evvel alınacak olan teminat mektuplarının, işe ait idari şartnameye uygunluğuna özen gösterilmesi gerekmektedir.